Ngày 23 tháng 11 năm 2016 tại Hà Nội, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) và Hiệp hội Ngân hàng tổ chức Hội thảo “Hoàn thiện một số cơ chế chính sách phát triển thanh toán không dùng tiền mặt”.
TTK Hiệp hội NH
Tham dự và chủ trì Hội thảo có ông Nguyễn Toàn Thắng – Tổng Thư ký Hiệp hội Ngân hàng, ông Bùi Quang Tiên, Vụ trưởng Vụ Thanh toán và đại diện một số Vụ, Cục của NHNN, các ngân hàng thành viên của Hiệp hội Ngân hàng, các tổ chức không phải tổ chức tín dụng (TCTD).
Hội thảo được tổ chức để lấy ý kiến của các đại biểu để hoàn thiện ba dự thảo trước khi ban hành, trong đó có Thông tư quy định về việc cung ứng dịch vụ thanh toán không qua tài khoản thanh toán của tổ chức không phải TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài cung ứng dịch vụ thanh toán không qua tài khoản thanh toán của khách hàng do NHNN xây dựng.
Ông Bùi Quang Tiên, Vụ trưởng Vụ Thanh toán, NHNN phát biểu tại Hội thảo
Theo dự thảo Thông tư quy định về việc cung ứng dịch vụ thanh toán không qua tài khoản thanh toán của tổ chức không phải TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài cung ứng dịch vụ thanh toán không qua tài khoản thanh toán của khách hàng, thì dịch vụ thanh toán không qua tài khoản thanh toán của khách hàng, bao gồm: dịch vụ chuyển tiền, dịch vụ thu hộ, chi hộ - theo quy định tại điểm d, khoản 4 Điều 14 Nghị định 101/2012/NĐ-CP và khoản 7 Điều 1 Nghị định 80/2016/NĐ-CP. Đồng thời, theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và thực tiễn hiện nay thì Tổng công ty Bưu điện Việt Nam (VNPost) đang thực hiện dịch vụ này trên nền tảng của dịch vụ truyền thống (từ năm 1955) và tận dụng nền tảng hạ tầng cung cấp dịch vụ bưu chính công cộng.
Mặt khác, dịch vụ thanh toán không qua tài khoản thanh toán của khách hàng do tổ chức khác cung ứng không nằm trong Danh mục 267 ngành nghề kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư, do đó dịch vụ này không phải thực hiện thủ tục cấp phép. Do vậy, dịch vụ này không phải đáp ứng các điều kiện kinh doanh bởi vậy chứa đựng nhiều rủi ro, có thể ảnh hưởng đến an toàn - ổn định của hệ thống tài chính ngân hàng cũng như tài sản và quyền lợi của người dân. Do vậy, nhằm quản lý, giám sát chặt chẽ đối tượng cung ứng loại hình dịch vụ này và đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng với ngân hàng cũng như tiếp thu ý kiến góp ý của các đơn vị nên Dự thảo quy định “Đối tượng áp dụng: tổ chức là pháp nhân không phải TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài cung ứng một hoặc một số dịch vụ thanh toán không qua tài khoản thanh toán của khách hàng”.
Hạn mức chuyển tiền, nhận tiền tối đa 200 triệu đồng/khách hàng/ngày. Dự thảo nêu rõ, khi thực hiện cung ứng dịch vụ chuyển tiền, tổ chức khác phải xây dựng, ban hành quy trình nội bộ về dịch vụ chuyển tiền đảm bảo xử lý nhanh chóng, chặt chẽ, chính xác, an toàn, bảo mật đúng pháp luật, trong đó tối thiểu phải có các nội dung: Quy định rõ các khâu xử lý của quy trình như lập, đối chiếu kiểm soát, lưu trữ chứng từ chuyển tiền, thời gian xử lý lệnh chuyển tiền, hạch toán tuân theo chế độ kế toán hiện hành, theo dõi sổ sách kế toán đầy đủ; Căn cứ vào cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, bộ máy vận hành xác định cụ thể hạn mức chuyển tiền, nhận tiền tại các điểm cung cấp dịch vụ của mình nhưng tối đa 200 triệu đồng/khách hàng/ngày và chịu trách nhiệm đảm bảo an toàn đúng pháp luật trong quá trình thực hiện…
Để thực hiện dịch vụ thu hộ, bên nhờ thu phải cung cấp cho tổ chức khác các văn bản, tài liệu cần thiết liên quan đến số tiền phải thu làm điều kiện để tổ chức khác thực hiện việc thu hộ tiền.
Để thực hiện dịch vụ chi hộ, bên trả tiền phải cung cấp cho tổ chức khác các văn bản, tài liệu cần thiết liên quan đến số tiền phải trả làm điều kiện để tổ chức khác thực hiện việc chi hộ.
Do đặc thù tổ chức khác không phải là TCTD, để đảm bảo khả năng thanh toán và an toàn tiền mặt, tổ chức khác phải xây dựng và triển khai các biện pháp đảm bảo khả năng thanh toán và duy trì số dư hoặc thỏa thuận với ngân hàng về thấu chi tài khoản thanh toán cuối ngày lớn hơn số tiền phải trả cho khách hàng. Ngoài ra, tổ chức khác phải xây dựng các cơ chế quản lý rủi ro, trích lập dự phòng, có biện pháp đánh giá, kiểm soát, phòng ngừa rủi ro và tuân thủ theo các quy định pháp luật về hoạt động giao dịch điện tử.
Quang cảnh Hội thảo
Tại Hội thảo, các đại biểu đã có nhiều ý kiến xoay quanh những nội dung cần bổ sung quy định để quản lý an toàn cho hoạt động này.
NA.