Ngày 11/11/2010, Hội nghị Thượng đỉnh nhóm các nền kinh tế phát triển hàng đầu thế giới (G20) đã diễn ra ở Seoul (Hàn Quốc). Đây là hội nghị thứ 5 sau 4 hội nghị được tổ chức lần lượt ở Washington (Mỹ, năm 2008), London (Anh, tháng 4-2009), Pittsburgh (Mỹ, tháng 9-2009) và Toronto (Canada, tháng 6-2010). Nếu như các Hội nghị thượng đỉnh trước đây chủ yếu bàn thảo các nội dung về “Thoát khỏi khủng hoảng kinh tế” thì Hội nghị G20 – Seoul tập trung vào những vấn đề cơ bản của thế giới hiện nay như mô hình nào sẽ giúp kinh tế thế giới tăng trưởng mạnh mẽ, bền vững và cân bằng. Hội nghị cũng hướng tới xây dựng 1 khuôn khổ cho hợp tác quốc tế nhằm cải cách các định chế tài chính và thiết lập các quy chế tài chính quốc tế, từ đó đề ra các biện pháp cụ thể để thực thi những điều mục đã được các nước thỏa thuận thống nhất. Hội nghị G20 Seoul đã thu hút được sự chú ý đông đảo của cộng đồng quốc tế khi hướng tới các vấn đề liên quan đến phương hướng phát triển cho tương lai và các giải pháp thực thi chúng.
Chương trình nghị sự của Hội nghị G20 Seoul được chia thành 2 nội dung chính: Thứ nhất, chương trình nghị sự nối tiếp những hội nghị trước đó về vấn đề hợp tác kinh tế vĩ mô, cải cách quy chế tài chính, cải cách các định chế tài chính quốc tế ; Thứ hai, chương trình nghị sự do Hàn Quốc đề xuất bao gồm các vấn đề phát triển kinh tế, mạng lưới an toàn tài chính toàn cầu. Hội nghị đã thông qua Kế hoạch hành động Seoul cùng những đồng thuận đầy tham vọng về cải cách và phát triển bền vững hệ thống tài chính toàn cầu.
1. Kế hoạch hành động Seoul
Hội nghị G20 Seoul đã tổng kết những thành công trong việc phối hợp chính sách kích thích tài khóa và tiền tệ để đưa nền kinh tế toàn cầu thoát ra khỏi khủng hoảng trong 2 năm qua. Hội nghị cũng nhận định: bên cạnh những dấu hiệu phục hồi là những tín hiệu rủi ro suy thoái vẫn còn tồn tại, từ đó đưa ra Kế hoạch hành động Seoul - một kế hoạch hành động với các cam kết chính sách cụ thể của từng thành viên để đảm bảo sự phục hồi tiếp tục và đặt nền móng vững chắc cho “tăng trưởng mạnh mẽ, bền vững và cân bằng”. Kế hoạch này tập trung vào 5 lĩnh vực chính sách chính : chính sách tỷ giá hối đoái và tiền tệ, chính sách thương mại, chính sách tài khóa, cải cách tài chính và tái cơ cấu.
Về chính sách tỷ giá hối đoái và tiền tệ: Hội nghị G20 Seoul đánh giá cao tầm quan trọng của ngân hàng trung ương đối với ổn định giá cả và từ đó góp phần vào phục hồi và tăng trưởng bền vững. Nhóm các nước G20 nhất trí chuyển dần sang hệ thống tỷ giá hối đoái do thị trường quyết định nhiều hơn và tăng cường tính linh hoạt của tỷ giá hối đoái nhằm phản ánh đúng hơn các biến động kinh tế và tránh chạy đua phá giá tiền tệ, giảm thiểu nguy cơ biến động quá lớn trong dòng vốn mà một số nền kinh tế thị trường mới nổi đang phải đối mặt. Hội nghị cũng đưa ra cảnh báo đối với các nền kinh tế phát triển, bao gồm cả các nước có đồng tiền dự trữ, hết sức cảnh giác với những biến động quá mức và xu hướng hay thay đổi của tỷ giá hối đoái. Trong trường hợp các quốc gia (đặc biệt là các nền kinh tế mới nổi) gặp phải gánh nặng do tỷ giá biến động quá mức hoặc tỷ giá được định giá quá cao thì hội nghị kiến nghị các nước này nên thiết lập thêm các biện pháp bảo đảm an toàn vĩ mô một cách chặt chẽ. Hội nghị cũng kêu gọi IMF cùng hỗ trợ các nước xây dựng chính sách tỷ giá hối đoái.
Về chính sách thương mại: Hội nghị tiếp tục khẳng định tầm quan trọng đặc biệt của tự do hóa thương mại và đầu tư trong việc phục hồi nền kinh tế toàn cầu. Sự lan rộng của các hành động bảo hộ sẽ gây ra tổn hại đối với triển vọng đầu tư và gây bất lợi cho phục hồi kinh tế toàn cầu. Các nước đã đi đến cam kết tránh chủ nghĩa bảo hộ tài chính, hạn chế sử dụng và tiến tới phản đối hành động bảo hộ thương mại dưới mọi hình thức, nhanh chóng kết thúc vòng đàm phán Doha. Hội nghị cũng bàn thảo về vai trò các nước đang phát triển trong chính sách thương mại và đầu tư và khẳng định: với tỷ trọng đóng góp trong GDP và thương mại thế giới ngày càng tăng, các nước đang phát triển ngày càng đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, tái cân bằng và phát triển toàn cầu. Do đó, Hội nghị đưa ra các giải pháp giải quyết các vấn đề vướng mắc xung quanh tăng trưởng nhanh và bền vững ở các nước đang phát triển, đặc biệt là ở các nước có thu nhập thấp, bao gồm các vấn đề: cơ sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, thương mại, đầu tư tư nhân, việc làm, an ninh lương thực, tăng trưởng và khả năng phục hồi nhanh, hội nhập tài chính, huy động nguồn lực trong nước và chuyển giao công nghệ. Ngoài ra, Hội nghị cũng đưa ra những giải pháp hỗ trợ cụ thể như tăng cường hỗ trợ tài chính và kỹ thuật, trong đó có cam kết hỗ trợ chính thức ODA cho các nước đang phát triển.
Về chính sách tài khóa: Hội nghị đã xây dựng và bắt đầu triển khai kế hoạch củng cố tài khóa trung hạn một cách rõ ràng, đáng tin cậy, có mục tiêu, hỗ trợ tăng trưởng và phù hợp với cam kết Toronto.
Về cải cách tài chính: Nhằm xây dựng một sân chơi bình đẳng, cạnh tranh công bằng, tránh sự phân mảnh của thị trường tài chính, chủ nghĩa bảo hộ và các quy định bất bình đẳng, Hội nghị G20 Seoul đã nhất trí cải cách và thực hiện đầy đủ các tiêu chuẩn tài chính quốc tế một cách nhất quán ở cấp quốc gia và cấp quốc tế, đặc biệt là các tiêu chuẩn thanh khoản, tiêu chuẩn vốn đối với ngân hàng và tập trung giải quyết vấn đề “quá – lớn – để - thất bại” (Too big to fail).
Về vấn đề tái cơ cấu: Hội nghị đưa ra một loạt các cải cách cơ cấu để duy trì và tăng cường nhu cầu tiêu dùng toàn cầu, thúc đẩy tạo việc làm, góp phần vào việc tái cân bằng toàn cầu, và nâng cao tiềm năng tăng trưởng của các nước thành viên. Các cải cách chủ đạo bao gồm :
- Cải cách thị trường hàng hóa hướng vào đơn giản hóa quy chế, giảm thiểu các rào cản pháp lý nhằm thúc đẩy cạnh tranh và nâng cao năng suất trong các lĩnh vực quan trọng.
- Cải cách thị trường lao động và phát triển nguồn nhân lực, bao gồm xây dựng các cơ chế trả lương tốt hơn nhằm gia tăng tỷ lệ tham gia vào thị trường lao động; cải cách giáo dục – đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng năng suất và từ đó nâng cao mức tăng trưởng tiềm năng.
- Cải cách thuế nhằm nâng cao hiệu quả, năng suất và ngày càng khuyến khích việc làm, đầu tư và đổi mới sáng tạo.
- Cải cách chính sách,đưa ra các chính sách định hướng “tăng trưởng xanh”, các biện pháp đổi mới nhằm tìm kiếm ra các nguồn lực mới cho sự tăng trưởng bền vững.
- Cải cách nội lực mỗi nước thành viên bằng các giải pháp giảm sự phụ thuộc vào nhu cầu bên ngoài và tập trung hơn vào các nguồn lực tăng trưởng trong, thúc đẩy tiết kiệm quốc gia cao hơn ở các nước đang thặng dư thương mại và đưa ra các giải pháp tăng cường khả năng cạnh tranh xuất khẩu ở các nước đang thâm hụt thương mại.
- Cải cách mạng lưới an sinh xã hội như chăm sóc sức khỏe cộng đồng, kế hoạch lương hưu, quản trị doanh nghiệp và phát triển thị trường tài chính nhằm giảm bớt lượng tiền tiết kiệm ở các nền kinh tế mới nổi có mức thặng dư thương mại cao.
- Cải cách hoạt động đầu tư vào cơ sở hạ tầng để giải quyết các vấn đề về giao thông và tạo thêm các tiềm năng tăng trưởng.
Ngoài 5 lĩnh vực được tập trung thảo luận trong Kế hoạch hành động Seoul , Hội nghị còn đề cập đến vấn đề tăng trưởng của các nước thành viên đang gặp vấn đề thâm hụt hoặc thặng dư cán cân thanh toán. Các nước thành viên với thâm hụt cán cân thanh toán lớn cần thực thi chính sách hỗ trợ tiết kiệm cá nhân, và nếu cần thiết, thực hiện chính sách củng cố tài khóa đồng thời duy trì mở cửa thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu. Còn các nước thành viên đạt thặng dư cán cân thanh toán lớn cần tăng cường các nguồn lực tăng trưởng trong nước.
2. Cải cách tài chính
Cùng với những đánh giá nghiêm trọng về cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, Hội nghị G20 Seoul đã tập trung vào những vấn đề cần thực thi trong cải cách khu vực tài chính bao gồm cải cách các thể chế và tổ chức tài chính, tăng cường mạng lưới an toàn, xây dựng hệ thống giám sát tài chính toàn cầu, hoàn thiện hơn nữa các cơ chế đánh giá các chỉ số tài chính nhằm giải quyết triệt để các nguyên nhân gốc rễ của khủng hoảng tài chính với sự hỗ trợ kỹ thuật của Quỹ tiền tệ quốc tế.
Cải cách định chế tài chínhquốc tế
Khi thế giới đang ở đáy của cuộc khủng hoảng, nhóm G20 đã thống nhất cung cấp cho các tổ chức tài chính quốc tế (IFIs) các nguồn lực cần có để hỗ trợ nền kinh tế toàn cầu. Với sự cam kết nỗ lực gia tăng đáng kể nguồn lực và bảo lãnh các công cụ cho vay mới của nhóm nước G20, IFIs đã huy động được nguồn tài trợ tài chính quan trọng, trong đó có hơn 750 tỷ đô Mỹ của Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và 235 tỷ đô Mỹ của Ngân hàng phát triển đa phương (MDBs). Nhờ vậy, đến nay, thị trường tài chính đã ổn định và nền kinh tế toàn cầu đã bắt đầu hồi phục.
Để tránh đi vào đường mòn khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2007 – 2008, Hội nghị G20 Seoul đã nhận định cần cải cách hơn nữa các tổ chức tài chính quốc tế. Nhóm nước G20 thấy rằng cần thực hiện hiện đại hóa cơ bản các tổ chức tài chính quốc tế, đặc biệt là Quỹ tiền tệ quốc tế để bản thân các tổ chức này cũng phản ứng tốt hơn trước biến động trong nền kinh tế thế giới và có những đóng góp quan trọng hơn trong việc thúc đẩy ổn định tài chính toàn cầu. Ở hội nghị lần này, G20 đã thông qua một gói cải cách toàn diện tập trung vào vấn đề quyền bỏ phiếu và thành phần Hội đồng Quản trị mà IMF đưa ra. Chuyển trên 6% quyền bỏ phiếu từ các nước phát triển cho các thị trường năng động mới nổi, các nước đang phát triển và các nước đại diện cho quyền biểu quyết của những nước nghèo nhất; đồng thời, tăng gấp đôi hạn ngạch song song với việc rút lại tương ứng các khoản vay theo Thỏa thuận vay mượn mới (NAB) khi việc tăng hạn ngạch này có hiệu lực; tiếp tục đánh giá toàn diện công thức phân bổ quyền bỏ phiếu cho đến tháng 1 năm 2013 nhằm phản ánh tốt hơn tương quan kinh tế, tăng cường tiếng nói và quyền đại diện của các thị trường mới nổi và quốc gia đang phát triển, bao gồm cả những nước nghèo nhất. G20 đã nhất trí bớt 2 ghế của các nước phát triển Châu Âu và khả năng thêm một ghế luân phiên thứ 2 cho các nhóm quốc gia khác nhằm nâng cao vị thế đại diện cho các thị trường mới nổi và các nước đang phát triển tại Ban điều hành; chuyển sang một Ban điều hành gồm 24 ghế,với tất cả thành viên đều thông qua bầu cử và sẽ rà soát thành phần Hội đồng 8 năm một lần sau khi hoàn thành đánh giá chung lần thứ 14. Cuộc cải cách này được coi là một bước tiến quan trọng hướng tới một IMF đáng tin cậy hơn. G20 cũng quan tâm đến nhiệm vụ tăng cường giám sát của IMF. Công tác giám sát của IMF cần được tập trung hơn nữa vào rủi ro hệ thống và bất cứ khu vực – lĩnh vực dễ bị tổn thương nào. Tuy đánh giá cao về việc thực hiện đánh giá thường xuyên và bắt buộc duy trì sự ổn định tài chính đối với các thành viên có hệ thống tài chính quan trọng theo Chương trình đánh giá ngành tài chính (FSAP) nhưng Hội nghị lần này vẫn yêu cầu IMF có những bước tiến hơn nữa trong nhiệm vụ hiện đại hóa mô hình và quy định giám sát của mình. Hội nghị đề cập một cách đặc biệt đến các vấn đề giám sát cụ thể cần thực thi như: tăng cường hợp tác giám sát song phương và đa phương bao gồm cả lĩnh vực ổn định tài chính, chính sách kinh tế vĩ mô, chính sách cơ cấu và tỷ giá hối đóai, với trọng tâm tập trung hơn vào vấn đề hệ thống, gia tăng sự phối hợp giữa các công cụ giám sát, trợ giúp các thành viên nâng cao năng lực giám sát và bảo đảm việc giám sát được thuận lợi, minh bạch và độc lập.
Hội nghị cũng khẳng định, G20 sẽ tiếp tục theo đuổi cải cách quản trị không chỉ ở IMF mà còn ở Ngân hàng thế giới (WB) và tiến đến hiện đại hóa các tổ chức tài chính quốc tế quan trọng khác bởi họ cho rằng các tổ chức tài chính quốc tế này đóng vai trò thiết yếu trong việc ổn định tài chính và tăng trưởng toàn cầu.
Tăng cường an toàn mạng lưới tài chính toàn cầu
Khi nền kinh tế toàn cầu trở nên ngày càng liên kết và hội nhập, khối lượng và mức độ biến động của dòng vốn tăng lên đáng kể. Các biến động mạnh mẽ của luồng vốn này là một nguyên nhân của sự bất ổn trong cuộc khủng hoảng tài chính vừa qua. Nó thậm chí còn ảnh hưởng bất lợi đến những quốc gia có nền tảng vững chắc và tác động nhiều hơn nữa đến những nước có nền kinh tế mở. Việc tăng cường an toàn mạng lưới tài chính toàn cầu có thể giúp các nước đối phó với biến động tài chính, giảm thiểu sự gián đoạn kinh tế do sự đảo chiều đột ngột của các dòng vốn.
Hội nghị đã hoàn chỉnh Chương trình tín dụng linh hoạt (FCL) gồm: kéo dài thời hạn và loại bỏ các giới hạn tiếp cận nhằm giúp các nước có nền tảng và chính sách vững mạnh sẽ được tiếp cận Chương trình tín dụng linh hoạt với hiệu quả cao hơn. IMF cũng làm rõ hơn các thủ tục phê duyệt đồng bộ chương trình tín dụng linh hoạt với nhiều quốc gia khác nhau với mục đích là khi nhiều quốc gia bị ảnh hưởng bởi một cú sốc thông thường có thể đồng thời tìm cách tiếp cận Chương trình FCL. Ngoài hoàn thiện FCL, Hội nghị cũng bắt tay xây dựng Chương trình tín dụng phòng ngừa (PCL) – một công cụ phòng ngừa mới cho phép các nước có nền tảng và chính sách mạnh nhưng khả năng tổn thương ở mức trung bình được hưởng lợi từ việc IMF cung cấp thanh khoản dự phòng. Hội nghị khẳng định khi 2 chương trình tín dụng linh hoạt và phòng ngừa này được đưa vào thực hiện sẽ giúp tạo lớp đệm trước những cú sốc hệ thống, tăng cường hơn nữa sự an toàn tài chính toàn cầu trong tương lai.
Để có bước tiến hơn nữa trong việc nâng cao năng lực các nước trong đối phó với các cuộc khủng hoảng trong tương lai, G20 cũng đã đi đến nhất trí phân công cho Bộ trưởng BộTài chính và Thống đốc Ngân hàng Trung ương các nước thành viên, với sự hỗ trợ đầu vào của IMF cùng tìm ra một phương pháp bền vững hơn để đối phó với các cú sốc hệ thống, đưa ra các biện pháp cải thiện quan hệ hợp tác giữa thành viên các nước thuộc Tổ chức tài chính khu vực (RFAs) và IMF trên tất cả lĩnh vực, tìm ra các giải pháp nâng cao khả năng ngăn chặn khủng hoảng của các nước thành viên của RFAs sao cho phù hợp với hoàn cảnh từng khu vực và đặc điểm của từng nước trong RFAs.
Cải cách công tác giám sát tài chính và giảm thiểu các rủi ro tài chính thế giới
Các ngân hàng và các tổ chức tài chính phi ngân hàng đã chấp nhận rủi ro một cách thiếu thận trọng và vô trách nhiệm cùng với những bất lực trong điều tiết và giám sát trong thời kỳ trước khủng hoảng. Do đó, dù ưu tiên ban đầu của G20 là hành động nhanh chóng nhằm ổn định thị trường tài chính, khôi phục lại dòng vốn ban đầu, G20 cũng không quên sự cần thiết phải giải quyết nguyên nhân gốc rễ của cuộc khủng hoảng - sự yếu kém của hệ thống tài chính thế giới. Từ hội nghị tại London, Pittsburgh, Toronto và đến Seoul, nhóm các nước G20 đã có những tiến bộ lớn trong việc sửa đổi hệ thống tài chính với sự hỗ trợ từ các tổ chức quốc tế, đặc biệt là Ban ổn định tài chính (FSB) và Ủy ban Basel về giám sát hoạt động ngân hàng (BCBS).
Bước tiến đầu tiên phải kể đến là việc tán thành với Ủy ban Basel về giám sát hoạt động ngân hàng (BCBS), thực hiện đầy đủ Khung tiêu chuẩn về thanh khoản và vốn ngân hàng mới trong khoảng thời gian phù hợp với tình hình phục hồi kinh tế và ổn định tài chính của từng nước thành viên. Điều này sẽ làm tăng khả năng phục hồi của hệ thống ngân hàng toàn cầu bằng cách nâng cao chất lượng, số lượng, tính nhất quán quốc tế trong điều kiện về vốn và thanh khoản của các ngân hàng. Khung tiêu chuẩn này gồm một tỷ lệ đòn bẩy tài chính phù hợp và sử dụng nó như một ngưỡng cản đối với các hình thức sử dụng vốn dựa trên các mức rủi ro. Các tiêu chuẩn mới này sẽ hạn chế đáng kể các ngân hàng trong việc chấp nhận rủi ro quá mức, giảm khả năng xảy ra cũng như mức độ nghiêm trọng của các cuộc khủng hoảng trong tương lai, và cho phép các ngân hàng chịu đựng được – mà không cần có sự hỗ trợ đặc biệt nào từ Chính phủ - những cú sốc lớn như cuộc khủng hoảng tài chính gần đây. Việc này cũng tất yếu dẫn đến một hệ thống ngân hàng có thể hỗ trợ tốt hơn cho sự tăng trưởng kinh tế ổn định. Khung tiêu chuẩn mới này sẽ được các nước thành viên đưa vào thực thi từ ngày 1 tháng 1 năm 2013 và thời hạn hoàn thành được đưa ra là vào ngày 1 tháng 1 năm 2019.
Bước tiến thứ hai là sự hợp tác với Ủy ban ổn định tài chính (FSB) nhằm đưa ra khuôn khổ chính sách, quy trình cùng thời hạn để thực hiện các giải pháp giảm thiểu rủi ro đạo đức mà các tổ chức tài chính có vai trò quan trọng trong hệ thống (SIFIs) gặp phải và giải quyết vấn đề “ quá lớn để sụp đổ” (too big to fail). Hội nghị đã khẳng định rằng không có công ty nào quá lớn hoặc cơ cấu quá phức tạp để không thể sụp đổ và người nộp thuế không phải chịu những chi phí để giải quyết những cuộc phá sản đó. Khuôn khổ này đòi hỏi phải mang tính đa chiều, bao gồm : một khuôn khổ nhiều biện pháp khác nhau nhằm đảm bảo rằng tất cả các tổ chức tài chính đều có thể được xử lý an toàn, nhanh chóng mà không gây mất ổn định hệ thống tài chính và không gây ra nguy cơ tổn thất; một giải pháp buộc các tổ chức tài chính có vai trò trong hệ thống quốc gia (SIFIs) và bước đầu là các tổ chức tài chính có vai trò quan trọng trong hệ thống toàn cầu (G-SIFIs) phải có khả năng hấp thụ tổn thất cao hơn như: xây dựng vốn dự phòng đủ để phản ứng lại những rủi ro lớn hơn, tăng cường giám sát nhiều hơn, củng cố vững chắc cơ sở hạ tầng thị trường tài chính cốt lõi để giảm nguy cơ lây lan từ những thất bại riêng lẻ, và bổ sung các yêu cầu thận trọng cùng những yêu cầu khác mà cơ quan có thẩm quyền của quốc gia có thể đưa ra. Ngoài ra, Hội nghị cũng nhất trí rằng tổ chức tài chính toàn cầu phải trải qua quá trình phục hồi bắt buộc và lập kế hoạch thực thi quá trình đó. Cùng với FSB và BCBS, nhóm các nước G20 đồng thuận tiến hành nghiêm ngặt việc đánh giá rủi ro đối với các tổ chức tài chính thông qua các ban giám sát quốc tế và hợp tác với các tổ chức để chống khủng hoảng trong các nhóm quản trị khủng hoảng. FSB sẽ thường xuyên đánh giá các tổ chức này về sự hiệu quả và phù hợp của các biện pháp mà quốc gia thành viên đó quy định cho các tổ chức tài chính. Và để hỗ trợ thực thi ở cấp quốc gia, Ủy ban Basel sẽ thực hiện kế hoạch đánh giá những kiến nghị mà mỗi quốc gia đưa ra nhằm hoàn thiện các giải pháp này.
Cơ chế đánh giá các tiêu chuẩn tài chính đồng nhất trên phạm vi toàn cầu
Nhóm các nước G20 cam kết thực thi đầy đủ các nguyên tắc và tiêu chuẩn mới theo cách đảm bảo một sân chơi bình đẳng, tránh sự phân mảnh thị trường, các cơ chế bảo hộ và các quy định phân biệt đối xử. Các nước cam kết thực hiện một cách không phân biệt đối xử và phù hợp với các thông lệ quốc tế nhằm tăng cường năng lực điều tiết và giám sát đối với các quỹ phòng hộ rủi ro, các công cụ phái sinh tập trung và các cơ quan xếp hạng. Các nước khẳng định thực hiện đầy đủ các tiêu chuẩn của Ban ổn định tài chính về chế độ lương bổng bền vững; thống nhất thực hiện các khuyến nghị của FSB trong việc cải cách thị trường phái sinh phi tập trung; tán thành các nguyên tắc FSB đưa ra về giảm sự phụ thuộc vào các xếp hạng tín dụng bên ngoài. Các nước G20 và FSB đều cho rằng các tổ chức, các thành viên tham gia thị trường, các cơ quan giám sát và ngân hàng trung ương không nên tin tưởng một cách máy móc vào xếp hạng tín dụng bên ngoài. Thêm vào đó, các nước G20 nỗ lực thúc đẩy Ban Tiêu chuẩn Kế toán Quốc tế cùng Ban tiêu chuẩn Kế toán tài chính hoàn thành dự án hợp nhất tiêu chuẩn kế toán quốc tế vào cuối năm 2011 để từng bước tiến tới một bộ tiêu chuẩn kế toán duy nhất toàn cầu. Hội nghị cũng khuyến khích Ban tiêu chuẩn kế toán quốc tế kêu gọi sự tham gia của các bên liên quan, tiếp cận tới các nền kinh tế thị trường mới nổi trong quá trình thiết lập các tiêu chuẩn trong khuôn khổ xây dựng chuẩn mực kế toán độc lập. Ở cấp quốc gia, các nước thành viên sẽ kết hợp các tiêu chuẩn và nguyên tắc mới vào các chính sách và luật pháp liên quan. Ở cấp độ toàn cầu, việc đánh giá và quy trình đánh giá đồng cấp sẽ được tăng cường thông qua Chương trình đánh giá lĩnh vực tài chính (FSAP) mà IMF và WB cùng thực hiện cùng Chương trình đánh giá đồng cấp mà Ban ổn định tài chính (FSB) đưa ra để đảm bảo tính nhất quán trong việc thực hiện giữa các quốc gia và xác định được các khu vực cần cải thiện về tiêu chuẩn và nguyên tắc hiện có. Ngoài ra, dựa trên đánh giá toàn diện, nhất quán và minh bạch, các nước G20 cùng với FSB, Diễn đàn toàn cầu về minh bạch thuế và trao đổi thông tin, cùng Lực lượng Đặc biệt thực thi về tài chính (FATF) hợp tác trong nỗ lực ngăn chặn việc một số quốc gia và vùng lãnh thổ bất hợp tác, gây rủi ro đến hệ thống tài chính toàn cầu.
Có thể nói, G20 Seoul đã khép lại với nhiều mối nghi vấn về khả năng biến cam kết thành hành động khi còn hàng loạt bất đồng triền miên khó giải quyết hết bởi các vấn đề nội tại từng quốc gia. Thế nhưng, với những điểm đồng thuận trong Kế hoạch hành động Seoul, việc tăng cường mạng lưới an toàn tài chính toàn cầu, khởi tạo hệ thống giám sát tài chính mà 20 thành viên của G20 đạt được sau hai ngày gặp gỡ, cuộc hội ngộ của các nền kinh tế chiếm tới 90% GDP toàn cầu và 80% thương mại quốc tế đã tạo ra động lực mới cũng như niềm tin mới cho sự khởi sắc của nền kinh tế toàn cầu trong tương lai.
Hương Thanh
Phòng Nghiên cứu quốc Tế