Đề xuất VAMC được bán tài sản là nợ xấu

Đề xuất VAMC được bán tài sản là nợ xấu

Đức Nghiêm

Một trong những nội dung khi thảo luận về dự án Luật Đấu giá tài sản mới đây được các đại biểu Quốc hội quan tâm là: Có quy định về đấu giá nợ xấu và tài sản bảo đảm (TSBĐ) của khoản nợ xấu mà Công ty Quản lý tài sản của các TCTD Việt Nam (VAMC) đang nắm giữ trong dự án Luật hay không? Trước đó, tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII, Quốc hội đã cho ý kiến tại tổ và thảo luận trên hội trường về dự án Luật này, nhưng gần đây trước những vướng mắc về cơ chế pháp lý cho VAMC thì nội dung đấu giá nợ xấu và TSBĐ của khoản nợ xấu vẫn khá “nóng”.

Xác định đây là nội dung quan trọng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã đề xuất hai phương án. Cụ thể, phương án 1 (phương án Dự thảo Luật Đấu giá tài sản đang trình Quốc hội) quy định một số nguyên tắc về việc đấu giá nợ xấu và TSBĐ của khoản nợ xấu được thực hiện theo trình tự, thủ tục phù hợp với tình hình thực tiễn xử lý nợ xấu, nhưng vẫn phải đồng thời tuân thủ các nguyên tắc, quy định của Luật Đấu giá tài sản một cách công khai, minh bạch, chịu sự quản lý của cơ quan có thẩm quyền.

Phương án 2 không quy định về việc đấu giá nợ xấu và TSBĐ của khoản nợ xấu cũng như các quyền, nghĩa vụ liên quan đến đấu giá nợ xấu và TSBĐ của khoản nợ xấu tại dự án Luật để đảm bảo cơ chế thị trường và nguyên tắc đấu giá theo quy định của Luật này. Sau đó, sẽ đề nghị Chính phủ sửa đổi Nghị định số 53/2013/NĐ-CP theo tinh thần của Luật nhằm tránh các hệ lụy pháp lý về mặt tài chính sau khi xử lý nợ và đảm bảo tính phổ quát của Luật.

Đồng ý với phương án 1, đại biểu Trần Văn Minh (Quảng Ninh) cho rằng, dự thảo Luật đã quy định một số nguyên tắc về đấu giá nợ xấu và TSBĐ của khoản nợ xấu... “Quy định như vậy ngay trong luật sẽ tạo được một hành lang pháp lý đủ mạnh, đủ rõ và phù hợp với tình hình thực tiễn, góp phần giúp cho việc xử lý nợ xấu cũng như xử lý TSBĐ của khoản nợ xấu được nhanh chóng, hiệu quả hơn. Sớm làm lành mạnh hóa hoạt động của hệ thống tín dụng và nền kinh tế”, ông Minh nói.

Còn đại biểu Trần Văn Lâm (Bắc Giang) đánh giá, các quy định tại Dự thảo Luật lần này để thúc đẩy quá trình xử lý nợ xấu và đảm bảo tính minh bạch, quyền sở hữu tài sản của các chủ thể là hợp lý. Bởi theo ông Lâm, thời gian vừa qua việc xử lý các khoản nợ xấu của NHTM diễn ra chậm, việc thực hiện gặp vướng mắc từ các văn bản luật pháp, trong khi đây là nguồn lực rất quan trọng cần sớm phát huy để tạo hiệu quả cho nền kinh tế.

Cụ thể, hiện nay việc xử lý nợ xấu và các TSBĐ cho các khoản nợ xấu được điều chỉnh bởi các văn bản dưới luật, nên tính ổn định chưa cao, vẫn chưa mang được tính thị trường. Do đó, vị đại biểu thuộc đoàn Bắc Giang cho biết, cần thiết kế một số nội dung quy định mang tính nguyên tắc để điều chỉnh như trong Dự thảo Luật đã nêu ở Điều 64, 65, Điều 3 là phù hợp.

Thông tin thêm tới các đại biểu, đại diện Ban soạn thảo, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho rằng, VAMC là giải pháp tức thời trong điều hành nền kinh tế, đang hoạt động theo Nghị định 53 của Chính phủ. VAMC được làm khá nhiều việc, trong đó có việc đã mua nợ xấu về rồi thì bán đi. Trong bán có hình thức bán đấu giá. VAMC có thể ký hợp đồng với các tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để bán, hoặc tự mình bán...

Theo ông Long, về nguyên tắc có thể chấp nhận được phương án 1 nêu trên, nhưng cần làm rõ VAMC chỉ được bán tài sản là nợ xấu và TSBĐ cho nợ xấu. Đây không phải là một tổ chức bán đấu giá được hoạt động như trung tâm dịch vụ đấu giá hoặc các DN đấu giá khác. Trong quá trình bán đấu giá đó nếu ký hợp đồng với đấu giá viên thì khác, còn nếu tự mình bán thì trình tự, thủ tục phải theo quy định của Luật Đấu giá tài sản. “Cho đến bây giờ, thực tế cho thấy VAMC chưa tự bán mà chủ yếu là ký hợp đồng với các tổ chức đấu giá chuyên nghiệp để bán”, ông Long cho biết thêm.

Điều hành phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển kết luận: Về đấu giá nợ xấu và TSBĐ khoản nợ xấu còn ý kiến khác nhau lớn, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo Ủy ban Kinh tế phối hợp với Ban Thư ký của Quốc hội gửi phiếu xin ý kiến các vị đại biểu Quốc hội về vấn đề này, trước khi trình Quốc hội biểu quyết thông qua Luật.