Ngày 27/8, Ủy ban Thị trường mở liên bang (FOMC) thuộc Cục Dự trữ liên bang Hoa Kỳ (Fed) đã phê chuẩn việc sửa đổi, bổ sung Tuyên bố chung về các mục tiêu dài hạn và chiến lược chính sách tiền tệ, quy định chi tiết phương pháp tiếp cận đối với điều hành chính sách tiền tệ và làm nền tảng cho các hành động chính sách của Fed.
Các cập nhật trong tuyên bố chung của FOMC được cho là phản ánh những thay đổi của nền kinh tế trong suốt thập kỷ vừa qua, và cách mà các nhà hoạch định chính sách xem xét những thay đổi này trong điều hành chính sách tiền tệ. Tuyên bố mới cũng nhằm tăng cường minh bạch, trách nhiệm giải trình và hiệu quả của chính sách tiền tệ.
Theo Chủ tịch Fed – Jerome H. Powell “Nền kinh tế luôn luôn phát triển và chiến lược của FOMC để đạt được các mục tiêu cũng cần phải thích nghi để phù hợp với những thay đổi đang nổi lên” và “Tuyên bố chung sửa đổi phản ánh đánh giá của Fed về những lợi ích của một thị trường lao động mạnh, đặc biệt là đối với các cộng đồng thu nhập thấp và trung bình, và một thị trường việc làm dồi dào có thể được duy trì mà không làm gia tăng lạm phát không mong muốn”.
Việc đánh giá lại tuyên bố được áp dụng hiện nay có sự tham gia nhất trí của các bên tham gia Ủy ban Thị trường mở liên bang. Tuyên bố chung mới, giống như tuyên bố trước đó, giải thích cách mà Fed cụ thể các nhiệm vụ được quốc hội giao và mô tả khuôn khổ chung nhằm đạt được các mục tiêu: việc làm tối đa và ổn định giá cả.
Liên quan đến khía cạnh tạo việc làm, tuyên bố chung sửa đổi nhấn mạnh rằng tối đa việc làm là một mục tiêu rộng lớn và bao trùm. Thay đổi này phản ánh sự đánh giá cao những lợi ích mà một thị trường lao động mạnh mẽ mang lại, đặc biệt là cho các cộng đồng thu nhập thấp và trung bình. Ngoài ra, tuyên bố chung sửa đổi cũng cho rằng, quyết định chính sách của Fed sẽ được thông báo bởi các đánh giá về tình trạng “giảm sút” việc làm từ mức tối đa, thay vì “độ lệch” so với mức tối đa của nó trong tuyên bố chung trước đó. Thay đổi này không dễ để mô tả nhưng nó phản ánh quan điểm của Fed về việc một thị trường việc làm dồi dào có thể được duy trì mà không làm bùng nổ lạm phát.
Về mặt ổn định giá cả, mục tiêu dài hạn vẫn là tỷ lệ lạm phát 2%. Tuy nhiên FOMC điều chỉnh chiến lược để đạt mục tiêu lạm phát 2% trong dài hạn với việc chú ý theo đuổi lạm phát trung bình 2% theo thời gian. Theo đó, Tuyên bố chung nhấn mạnh các hành động chính sách để đạt được mục tiêu kép sẽ hiệu quả nhất nếu kỳ vọng lạm phát dài hạn được neo ở mức 2%. Tuy nhiên, sau giai đoạn suy thoái kinh tế, nếu lạm phát xuống thấp hơn 2% và kéo dài liên tục, FOMC sẽ tìm cách đạt được lạm phát trung bình 2% theo thời gian. Vì vậy, tiếp theo các giai đoạn lạm phát thấp hơn 2%, các chính sách tiền tệ phù hợp sẽ hướng tới mục tiêu lạm phát trên 2% cho một số thời điểm.
Nhìn chung, tuyên bố mới về các mục tiêu dài hạn và chiến lược chính sách tiền tệ tiếp tục truyền đạt cam kết mạnh mẽ của Fed để đạt được các mục tiêu; đồng thời thừa nhận những thách thức cho chính sách tiền tệ đặt ra trong một môi trường lãi suất thấp được duy trì trong một thời gian dài. Tại Hoa Kỳ và nhiều nước trên thế giới, các mức lãi suất đã gần với điểm giới hạn hiệu quả. Trong việc điều hành chính sách tiền tệ hiện nay, Fed sẽ tiếp tục tập trung cao độ vào việc thúc đẩy một thị trường lao động mạnh trong khả năng có thể và kiên định mục tiêu lạm phát 2% theo thời gian.
Bên cạnh các nội dung cập nhật, Tuyên bố mới tiếp tục không đặt ra một con số cụ thể cho mục tiêu việc làm bởi mức tối đa việc làm không thể đo lường một cách trực tiếp và luôn thay đổi theo thời gian do các nguyên nhân không liên quan đến chính sách tiền tệ. Ngoài ra, FOMC cũng cho rằng theo đuổi mục tiêu lạm phát 2% trong thời gian dài hơn là phù hợp nhất với nhiệm vụ tối đa việc làm và ổn định giá cả. Cuối cùng, chính sách tiền tệ cần hướng về phía trước, tính đến kỳ vọng của hộ gia đình và doanh nghiệp và độ trễ của hiệu quả chính sách đối với nền kinh tế. Do đó, các hành động chính sách tiền tệ tiếp tục phụ thuộc vào triển vọng kinh tế cũng như các rủi ro, bao gồm cả các rủi ro tiềm tàng tới hệ thống tài chính có thể cản trở việc đạt được các kết quả.
FOMC sẽ thực hiện đánh giá Tuyên bố chung về mục tiêu dài hạn và chiến lược chính sách tiền tệ theo định kỳ, xem đây là một thông lệ tốt nhằm cung cấp những phản hồi giá trị cũng như tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình. Ủy ban cũng có kế hoạch thực hiện đánh giá công khai kỹ lưỡng về chiến lược chính sách tiền tệ, các công cụ và các công lệ truyền thông định kỳ khoảng 5 năm một lần.
HN (theo Fed)