Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Sơn La, TP. Hồ Chí Minh thuộc thẩm quyền giải quyết, xử lý của NHNN do Ban Dân nguyện chuyển đến Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII.
Kiến nghị của cử tri: “Đề nghị quan tâm thực hiện tốt việc tái cấu trúc các TCTD và hệ thống các ngân hàng thương mại; ban hành cơ chế phối hợp liên ngành trong việc giải quyết vấn đề nợ xấu”.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trả lời như sau:
1. Kiến nghị về việc quan tâm thực hiện tốt việc tái cấu trúc các TCTD:
Tái cấu trúc nền kinh tế là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, trong đó, cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng (TCTD) là một trong ba trụ cột cùng với tái cơ cấu đầu tư công, tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước góp phần chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Chính vì vậy, Đề án “cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng giai đoạn 2011-2015” đã sớm được Bộ Chính trị, Chính phủ thông qua và Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 254/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 (Đề án 254); điều này thể hiện sự chủ động của ngành Ngân hàng và sự quyết tâm của Đảng, Chính phủ trong việc lành mạnh hóa hệ thống các TCTD theo Kết luận số 10-KL/TW ngày 18/10/2011 của Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương Khóa XI. Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước, NHNN luôn xác định việc thực hiện thành công Đề án 254 là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của ngành ngân hàng trong giai đoạn 2011-2015. Theo đó, NHNN đã tập trung nguồn lực, triển khai toàn diện, đồng bộ các giải pháp theo đúng lộ trình đã được phê duyệt tại Đề án 254.
Đến nay, sau hơn 3 năm triển khai quyết liệt, đồng bộ và toàn diện trong toàn hệ thống, ngành Ngân hàng đã đạt được một số kết quả nổi bật như sau:
- Các TCTD yếu kém đã được kiểm soát; mức độ an toàn hệ thống các TCTD được cải thiện. Tâm lý thị trường và công chúng được giữ ổn định và phản ứng tích cực đối với các giải pháp cơ cấu lại các TCTD.
- Quá trình sáp nhập, hợp nhất, mua lại các TCTD diễn ra mạnh mẽ, an toàn và đạt được kết quả khả quan, góp phần giảm số lượng TCTD, tăng quy mô TCTD. Từ năm 2011 đến 11/6/2015, hệ thống TCTD đã giảm 15 TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Đến nay, các TCTD tham gia sáp nhập, hợp nhất đều hoạt động an toàn, lành mạnh hơn, góp phần quan trọng tái cơ cấu hệ thống các TCTD và xử lý các TCTD yếu kém.
- Các TCTD quan tâm đổi mới, nâng cao hiệu quả hệ thống quản trị, điều hành, hệ thống kiểm soát, kiểm toán nội bộ và rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, sắp xếp lại mạng lưới.
- Sở hữu chéo, đầu tư chéo trong lĩnh vực ngân hàng được xử lý từng bước thông qua nhiều giải pháp đồng bộ, đặc biệt là thông qua công tác thanh tra, giám sát; hợp nhất, sáp nhập ngân hàng và ban hành các quy định pháp lý mới.
- Khuôn khổ pháp lý về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và tái cơ cấu, xử lý nợ xấu đã được hoàn thiện một bước tạo môi trường cho hoạt động ngân hàng an toàn, lành mạnh và hiệu quả, đồng thời góp phần nâng cao vai trò, hiệu quả quản lý nhà nước của NHNN và hỗ trợ cơ cấu lại các TCTD.
Những kết quả đạt được trong cơ cấu lại các TCTD đã góp phần quan trọng trong việc bảo đảm sự an toàn của hệ thống các TCTD, sự ổn định của hệ thống tài chính, kinh tế vĩ mô, hỗ trợ điều hành chính sách tiền tệ, ổn định thị trường tiền tệ và tạo nền tảng vững chắc hơn cho các TCTD phát triển lành mạnh, hiệu quả trong thời gian tới.
Tuy nhiên, bên cạnh những nỗ lực của ngành Ngân hàng thì quá trình triển khai Đề án cơ cấu lại vẫn còn gặp nhiều trở ngại do những khó khăn của nền kinh tế, bất cập về cơ chế, chính sách, không trực tiếp sử dụng tiền từ ngân sách nhà nước, các TCTD vừa triển khai chấn chỉnh, củng cố, xử lý những tồn tại, yếu kém vừa phải tiếp tục tăng trưởng để hỗ trợ cho nền kinh tế làm cho nguồn lực của TCTD bị phân tán không tập trung cho tái cơ cấu... Những tồn tại, hạn chế này phần nào ảnh hưởng đến tiến độ, kết quả thực hiện các giải pháp cơ cấu lại đã đề ra.
Trong điều kiện còn không ít những khó khăn, kết quả đạt được nói trên cho thấy nỗ lực và quyết tâm của ngành Ngân hàng trong việc tái cấu trúc hệ thống ngân hàng; đồng thời đã chứng minh các giải pháp cơ cấu lại các TCTD đã được triển khai quyết liệt theo đúng mục tiêu, định hướng đề ra.
Tiếp thu ý kiến của cử tri, NHNN sẽ tiếp tục khắc phục khó khăn, triển khai quyết liệt các giải pháp để bảo đảm hoàn thành mục tiêu của Đề án 254.
2. Về kiến nghị ban hành cơ chế phối hợp liên ngành trong việc giải quyết nợ xấu:
Để tổ chức triển khai có hiệu quả Đề án 254, ngày 13/3/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 454/QĐ-TTg thành lập Ban Chỉ đạo liên ngành triển khai Đề án 254 do Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Văn Ninh làm Trưởng Ban Chỉ đạo. Ngày 31/5/2013, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án “Xử lý nợ xấu của hệ thống các tổ chức tín dụng” và Đề án “Thành lập Công ty Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam” tại Quyết định số 843/QĐ-TTg (Đề án 843). Để triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp xử lý nợ xấu nêu tại Đề án 843 gắn với các giải pháp tổng thể cơ cấu lại hệ thống các TCTD theo Đề án 254, NHNN đã trình và được Thủ tướng Chính phủ cho phép bổ sung thành viên, kiện toàn bộ máy, bổ sung chức năng, nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo liên ngành triển khai Đề án 254 theo hướng bổ sung nhiệm vụ chỉ đạo triển khai xử lý nợ xấu theo Đề án 843.
Ngày 11/3/2014, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 363/QĐ-TTg về việc thành lập Ban Chỉ đạo liên ngành triển khai Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các TCTD giai đoạn 2011-2015” và Đề án “Xử lý nợ xấu của hệ thống các TCTD”. Ngay sau đó, NHNN đã trình và Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh - Trưởng Ban Chỉ đạo liên ngành đã ký ban hành Quyết định số 23/QĐ-BCĐ ngày 08/4/2014 ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ đạo liên ngành. Trên cơ sở đó, NHNN đã tích cực phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương liên quan trong quá trình triển khai thực hiện.
Như vậy, cơ chế phối hợp liên ngành trong việc giải quyết vấn đề nợ xấu đã được quy định rõ ràng, góp phần tăng cường sự phối hợp và triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp xử lý nợ xấu được đề ra tại Đề án 843 giữa các Bộ, ngành và địa phương.
Trên đây là ý kiến trả lời của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về nội dung kiến nghị của cử tri. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trân trọng cảm ơn và rất mong tiếp tục nhận được sự quan tâm, ủng hộ của cử tri đối với hoạt động ngân hàng./.