Về ý kiến chất vấn của Đại biểu Quốc hội nêu tại văn bản số 125/SYCV-KH6 ngày 12/11/2013 của Văn phòng Quốc hội, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước có ý kiến trả lời như sau:
1. Về vấn đề đưa hộ gia đình, cá nhân cư trú tại phường (thuộc thị xã, thành phố), thị trấn (thuộc huyện) ra khỏi diện được vay vốn không có đảm bảo bằng tài sản:
Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam được giao chủ trì trình Chính phủ ban hành Nghị định 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn.
Sau 03 năm triển khai, trong bối cảnh nền kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, song Nghị định 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ đã đi vào cuộc sống và đạt được kết quả nhất định. Nếu so với năm 2009, trước khi Nghị định 41/2010/NĐ-CP được ban hành thì dư nợ cho vay nông nghiệp nông thôn đã tăng gấp 2,2 lần. Riêng năm 2013, mặc dù tăng trưởng tín dụng của Ngành còn ở mức khiêm tốn (đến cuối tháng 10/2013 đạt 7,18%) song dư nợ cho vay nông nghiệp nông thôn 9 tháng đạt 646.706 tỷ đồng, tăng 15,17% so với 31/12/2012 và ước cả năm có thể đạt khoảng 18%.
Nghị định 41/2010/NĐ-CP là chính sách tín dụng có tính đặc thù của Nhà nước đối với nông nghiệp, nông thôn và nông dân. Theo các quy định hiện hành, nông thôn là khu vực không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn, được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân xã. Do yêu cầu của việc mở rộng địa giới hành chính và quá trình đô thị hóa, nhiều khu vực nông thôn đã được chuyển thành khu vực đô thị và được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân phường, thị trấn. Vì vậy, một số hộ dân sinh sống tại khu vực phường, thị trấn, thị xã vẫn chủ yếu sản xuất nông nghiệp và thu nhập chính từ nông nghiệp nhưng không được hưởng các chính sách trong Nghị định 41/2010/NĐ-CP.
2. Về vấn đề hỗ trợ người nông dân ở phường, thị trấn tiếp cận được nguồn vốn ưu đãi theo Nghị định 41/2010/NĐ-CP:
Sau 03 năm triển khai Nghị định 41/2010/NĐ-CP, đã xuất hiện một số yếu tố mới trong sản xuất nông nghiệp như sự ra đời của Luật Hợp tác xã mới được Quốc hội thông qua và Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tại một số địa phương đã xuất hiện các mô hình sản xuất mới trong nông nghiệp, như mô hình sản xuất cánh đồng mẫu lớn, sản xuất theo chuỗi liên kết của sản phẩm,...
Hiện nay, Ngân hàng Nhà nước đang phối hợp với chính quyền địa phương các cấp thực hiện sơ kết 03 năm triển khai Nghị định 41/2010/NĐ-CP và dự kiến sơ kết toàn Ngành vào đầu năm 2014. Qua đó, đánh giá những kết quả đạt được, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai; định hướng chính sách cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn trong thời gian tới; trên cơ sở đó, trình Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung Nghị định 41/2010/NĐ-CP.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ghi nhận ý kiến của Đại biểu và sẽ tổng hợp, báo cáo Chính phủ để đưa vào nội dung sửa đổi, bổ sung Nghị định 41/2010/NĐ-CP, theo hướng bảo đảm các hộ dân sản xuất nông nghiệp và có thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp cư trú tại các phường, thị trấn sẽ được thụ hưởng chính sách trong Nghị định về chính sách cho tín dụng phục vụ nông nghiệp, nông thôn.