Hiệu quả đầu tư công
còn thấp
Dương Công Chiến
Chất vấn Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, đại biểu Phạm Đình Cúc (Bà Rịa - Vũng Tàu) và nhiều đại biểu khác yêu cầu Bộ trưởng cần phải xem xét lại hiệu quả đầu tư từ nguồn vốn NSNN. Tình trạng phân bổ vốn dàn trải vẫn còn, nhiều dự án bố trí vốn thấp, kéo dài thời gian thực hiện dẫn đến chậm phát huy hiệu quả đầu tư. Cùng với đó vừa qua việc giao kế hoạch đầu tư vốn NSNN hàng năm thường chậm, dẫn đến việc giải ngân chậm, làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn vốn. Các đại biểu đề nghị Bộ trưởng làm rõ nguyên nhân và trách nhiệm của mình.
Trong khi đó, đại biểu Nguyễn Thị Kim Thúy (TP Đà Nẵng) cho rằng: phần trả lời bằng văn bản về trách nhiệm của bộ, ngành và địa phương trong việc thực hiện các dự án trọng điểm quốc gia của Bộ trưởng dài đến 7 trang, riêng trách nhiệm của Bộ kế hoạch và Đầu tư là 1 trang, nhưng chủ yếu trích dẫn các văn bản quy phạm pháp luật. Vấn đề đại biểu đặt ra là trách nhiệm của bộ, ngành và địa phương thế nào thì Bộ trưởng không nêu. “Tôi thấy cách trả lời của Bộ trưởng rất giống cách trả lời của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư cách đây 3 nhiệm kỳ. Khi đó, đại biểu Quốc hội khóa XI Nguyễn Ngọc Trân đã phải nhận xét trước hội trường là Bộ trưởng đưa ra cả một rừng luật nhưng không thấy trách nhiệm của Bộ trưởng ở đâu”, đại biểu Kim Thúy nói.
Giải trình về sử dụng hiệu quả vốn đầu tư từ NSNN, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, thời gian trước đây, do hệ thống pháp luật quản lý của chúng ta chưa được chặt chẽ nên hiệu quả của quản lý và sử dụng đầu tư công chưa được đảm bảo, dẫn đến đầu tư dàn trải, nợ đọng xây dựng cơ bản lớn, các dự án phê duyệt vượt quá khả năng thu xếp vốn rất lớn, thường trước đây gấp 3 lần so với khả năng thu xếp vốn. Thực tế đó diễn ra trong thời gian dài.
Về giải pháp để khắc phục, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết sẽ kiến nghị Chính phủ tiếp tục triển khai đồng bộ các chủ trương và định hướng về tái cơ cấu đầu tư. Bên cạnh đó, các cấp, các ngành phải thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về đầu tư công, từ khâu chọn lọc dự án, đến thẩm định, phê duyệt và các thủ tục, trình tự phải thực hiện nghiêm túc. Hiện nay chúng ta đang còn một số các tiêu chuẩn, định mức của một số ngành chưa được xây dựng nên việc xây dựng tổng mức đầu tư của các dự án chưa sát với dự án thực tế nên dẫn đến giảm hiệu quả của nó…
Về việc giao vốn hàng năm, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng thừa nhận, hiện nay vẫn đang còn chậm là trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Việc giao vốn hàng năm và 5 năm đã được quy định rõ trong Luật Đầu tư công. Tuy nhiên, do đây là năm đầu tiên chúng ta thực hiện Luật Đầu tư công, nên việc thực hiện các thủ tục mới theo luật mới của các bộ, ngành, địa phương còn lúng túng trong thời gian đầu thực hiện luật. Việc hướng dẫn của các bộ, ngành, trong đó có trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư là chưa kịp thời và cũng còn chậm, còn có các cách hiểu khác nhau. Vị tư lệnh ngành Kế hoạch & Đầu tư cũng nhận trách nhiệm là chưa cương quyết, còn nể nang đối với yêu cầu bộ, ngành, địa phương trong việc thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đầu tư công cũng như các nghị quyết của Quốc hội và chỉ đạo của Chính phủ.
Chưa hài lòng với phần trả lời chất vấn về trách nhiệm của Bộ trưởng Bộ KH&ĐT, đại biểu Kim Thúy cho rằng Bộ trưởng trả lời chưa đạt yêu cầu. Trong báo cáo Bộ trưởng gửi cho đại biểu, phần thì trích dẫn các văn bản quy phạm pháp luật, phần thì viện dẫn các văn bản pháp luật, thậm chí viện dẫn không đúng…