Thống đốc trả lời chất vấn trong Phiên chất vấn và trả lời chất vấn của các Đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 4, Quốc hội Khóa XIV

THỐNG ĐỐC TRẢ LỜI CHẤT VẤN TRỰC TIẾP TẠI HỘI TRƯỜNG

 

Đ/c Lê Minh Hưng - Thống đốc Ngân hàng nhà nước

Kính thưa các đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,

Kính thưa các đồng chí lãnh đạo Quốc hội chủ trì phiên họp,

Thưa các vị đại biểu Quốc hội,

Kính thưa đồng bào và cử tri cả nước,

Trong năm vừa qua có thể nói rằng ngành ngân hàng đã nhận được nhiều chất vấn từ các đại biểu Quốc hội và ý kiến kiến nghị từ cử tri cả nước. Ngân hàng nhà nước đã có văn bản trả lời đầy đủ, cụ thể và kịp thời. Có thể nói chúng tôi là một trong những ngành có các chính sách và hoạt động gắn bó gần gũi với đời sống sản xuất kinh doanh của người dân, doanh nghiệp. Với tinh thần cầu thị, ngành ngân hàng luôn lắng nghe, tiếp cận sâu sắc thực tiễn chỉ đạo Ngân hàng nhà nước chi nhánh cũng như các tổ chức tín dụng trên toàn quốc thường xuyên nắm bắt ý kiến, kiến nghị để giải quyết triệt để từ cơ sở. Chúng tôi luôn xem việc trả lời ý kiến của cử tri là việc làm thường xuyên và không chỉ tập trung vào các kỳ họp Quốc hội.

Trên cơ sở tổng hợp những vấn đề mà đại biểu Quốc hội, cử tri quan tâm thời gian qua, Ngân hàng nhà nước đã có báo cáo kết quả thực hiện gửi đến các vị đại biểu Quốc hội. Thời gian vừa qua toàn ngành ngân hàng đã tập trung triển khai quyết liệt các chủ trương và đường lối của Đảng, Nhà nước về tiền tệ và hoạt động ngân hàng có thể nói đã đạt được những kết quả tích cực, trong đó đã giữ được ổn định mặt bằng lãi suất và giảm lãi suất cho vay đối với các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, tăng trưởng tín dụng hiệu quả và an toàn, tỷ giá và thị trường ngoại tệ ổn định, dự trữ ngoại hối nhà nước tăng lên mức cao nhất từ trước đến nay. Kể từ đầu phiên họp khai mạc Quốc hội đến nay thì dự trữ ngoại hối nhà nước đã tăng thêm 1 tỷ đô la, sáng sớm nay chúng tôi đã báo cáo đồng chí Tổng Bí thư và đồng chí Thủ tướng là đến nay dự trữ ngoại hối nhà nước đã tăng lên mức 46 tỷ và chúng ta đã mua được 7 tỷ USD từ đầu năm 2017 đến nay. Có thể nói đây là một kết quả hết sức đáng mừng và đáng tích cực.

Thời gian qua, ngành ngân hàng cũng đã triển khai quyết liệt tái cơ cấu và xử lý nợ xấu. Nhờ đó nợ xấu nội bảng đã được kiểm soát ở mức dưới 3%, hoạt động ngân hàng đang ngày càng đảm bảo an toàn và hiệu quả hơn. Toàn ngành cũng đã đẩy mạnh công tác cải cách hành chính nhằm bãi bỏ và đơn giản hóa các thủ tục hành chính, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn tín dụng. Nhờ đó Ngân hàng nhà nước đã 2 năm liên tiếp giữ vị trí đứng đầu về chỉ số cải cách hành chính.

Tại kỳ họp thứ tư lần này, Quốc hội dành thời gian chất vấn các nhóm vấn đề liên quan đến lĩnh vực ngân hàng được các đại biểu Quốc hội cũng như cử tri quan tâm. Đây là cơ hội để ngành ngân hàng nhận được sự đóng góp của các vị đại biểu Quốc hội, của cử tri để tiếp tục cố gắng thực hiện tốt hơn nhiệm vụ của mình và cũng là dịp giúp cho chúng tôi giải trình cụ thể thêm những giải pháp mà ngành ngân hàng đã và đang nỗ lực triển khai để các đại biểu Quốc hội cũng như cử tri cả nước chia sẻ và tiếp tục ủng hộ hoạt động của toàn hệ thống ngân hàng.

Đối với ngành ngân hàng, đây là lần đầu tiên được trả lời chất vấn tại Quốc hội khóa XIV. Nhân dịp này, chúng tôi xin trân trọng cảm ơn sự chỉ đạo, ủng hộ của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Quốc hội, Chính phủ, sự ủng hộ của cộng đồng doanh nghiệp và cử tri cả nước, đó là động lực mạnh mẽ để giúp ngành ngân hàng vượt qua khó khăn và thách thức trong thời gian tới. Xin trân trọng cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, các vị đại biểu Quốc hội, đồng bào và cử tri cả nước. Sau đây, tôi xin được lắng nghe và trả lời ý kiến chất vấn của các vị đại biểu Quốc hội. Xin trân trọng cảm ơn.

1. Đại biểu Hà Thị Minh Tâm - Hà Nam

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam,

Tôi rất vinh dự là người đầu tiên được gửi nội dung chất vấn đến Thống đốc. Tôi xin gửi đến Thống đốc một câu hỏi với nội dung như sau:

Nghị quyết 42 của Quốc hội về thí điểm xử lý nợ xấu đối với các tổ chức tín dụng đã được ban hành với kỳ vọng là đánh tan được cục máu đông của nền kinh tế. Tuy nhiên, thực tế khi triển khai thực hiện cũng còn gặp những khó khăn, vướng mắc. Cụ thể là việc xử lý nợ xấu, thu hồi tài sản không sinh lời rất khó thực hiện do phần lớn tài sản đảm bảo bị kê biên liên quan đến các vụ án và hồ sơ pháp lý chưa hoàn thiện. Đây là nhận xét của Báo cáo ngành ngân hàng đã gửi đến các đại biểu Quốc hội. Vậy, xin Thống đốc Ngân hàng cho biết cụ thể sự chưa hoàn thiện về hồ sơ pháp lý trong lĩnh vực xử lý nợ xấu là vấn đề gì và giải pháp của ngành để khắc phục và thực hiện hiệu quả công tác này trong thời gian tới. Xin cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Về câu hỏi của đại biểu Hà Thị Minh Tâm đoàn Hà Nam về Nghị quyết 42.

Báo cáo Quốc hội những vấn đề đang có một số vướng mắc. Trước hết, phải khẳng định Nghị quyết 42 là một khuôn khổ pháp lý rất quan trọng và rất hữu ích cho hệ thống các tổ chức tín dụng trong việc đẩy nhanh tiến trình xử lý nợ xấu. Đây là những vấn đề tồn tại vướng mắc mà qua nhiều năm vừa qua khi bắt đầu nhiệm kỳ mới Chính phủ, đồng chí Thủ tướng đã chỉ đạo Ngân hàng nhà nước khẩn trương hoàn thiện và rà soát lại những vấn đề vướng mắc về pháp lý và thực tiễn trong quá trình xử lý nợ xấu. Chính phủ đã chỉ đạo, Ngân hàng nhà nước đã rất quyết tâm để báo cáo Quốc hội tại kỳ họp trước dự thảo Nghị quyết về xử lý nợ xấu. Khuôn khổ pháp lý này nếu đại biểu Quốc hội tiếp xúc với các cử tri là ngân hàng sẽ nhìn thấy sự phấn khích và phấn khởi, tự tin, tin tưởng của các cán bộ trong ngân hàng đối với khuôn khổ pháp lý quan trọng của Quốc hội mới ban hành trong hệ thống ngân hàng.

Nghị quyết mới có hiệu lực từ ngày 15/8 và chúng tôi đã có giải pháp triển khai rất cụ thể. Trên thực tế mới triển khai nhưng chúng tôi đã rà soát và chỉ đạo rất quyết liệt và bám sát việc triển khai của các tổ chức tín dụng. Trên cơ sở đó chúng tôi báo cáo một số vấn đề còn tồn tại, vướng mắc như đại biểu có nêu tài sản còn vướng là kê biên liên quan đến vụ án mà các cơ quan pháp luật đang điều tra, xử lý và đang kê biên tài sản, nhưng số lượng không lớn. Việc này chúng tôi đã chỉ đạo tổ chức tín dụng cũng như công ty mua bán và xử lý nợ xấu VAMC phải tiếp tục báo cáo, làm việc với các cơ quan chức năng. Trên cơ sở từng vụ việc cụ thể, nếu cơ quan chức năng đã có kết luận hoặc cơ quan chức năng đồng ý thì có thể nhận các tài sản đang được kê biên cho các vụ án để có thể tiến hành xử lý. Đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm mà các tổ chức tín dụng sẽ phải tiếp tục thực hiện.

Thứ hai, đại biểu có nêu một số khoản nợ xấu hồ sơ pháp ký không đầy đủ. Vấn đề này chủ yếu liên quan đến tài sản bảo đảm bằng bất động sản, có hồ sơ giấy tờ đất đai và trong kế hoạch tổ chức thực hiện của Thủ tướng Chính phủ cũng như kế hoạch của ngân hàng nhà nước thì việc hoàn thiện giấy tờ pháp lý cho các tài sản đảm bảo, đặc biệt là bất động sản là vấn đề ưu tiên. Việc này các tổ chức tín dụng sẽ phải tiếp tục phối hợp với các cơ quan chức năng, đặc biệt là các cấp chính quyền địa phương cũng như Tòa án các cấp, các cơ quan thi hành án trên cơ sở tài sản xử lý của các vụ việc hoặc những tài sản đã được nhận bàn giao có thể xử lý trong thời gian sớm nhất.

2. Đại biểu Mai Thị Ánh Tuyết - An Giang

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam,

Đối với nhóm chất vấn Ngân hàng nhà nước Việt Nam, tôi xin chất vấn Thống đốc hai câu hỏi như sau. Thứ nhất, nhằm đạt chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế cả năm 2017 đạt kế hoạch là 6,7%/năm thì theo giải trình của Ngân hàng nhà nước đã điều hành chính sách tiền tệ theo định hướng tín dụng cả năm tăng 18% có điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế. Tuy nhiên, 9 tháng đầu năm 2017, tín dụng chỉ tăng 12%, khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế những tháng còn lại của năm 2017 có hạn và lãi suất liên ngân hàng đang ở mức thấp, nếu tiếp tục hạ lãi suất để kích thích sản xuất, kinh doanh bằng mọi cách để đẩy vốn cho doanh nghiệp vay có thể gây hiệu ứng ngược. Do đó, để đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế theo kế hoạch thì tăng trưởng tín dụng đang giữ vai trò quyết định đang là thách thức lớn. Vậy, xin hỏi Thống đốc có giải pháp gì để đạt tốc độ tăng trưởng tín dụng theo định hướng của Ngân hàng nhà nước, để đạt tốc độ tăng trưởng là 6,7% như Thủ tướng Chính phủ đã báo cáo trước Quốc hội và đảm bảo tính bền vững.

Hai, phát triển nông nghiệp công nghệ cao và công nghệ sạch là quyết định phát triển nông nghiệp nước ta nói chung và các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long nói riêng trong bối cảnh cạnh tranh quyết liệt như hiện nay. Thời gian qua, đồng hành với các bộ ngành, chức năng, ngân hàng nhà nước đã dành gói tín dụng 100.000 tỷ đồng từ nguồn vốn huy động để cho vay chương trình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch với nhiều cơ chế chính sách ưu đãi. Tuy nhiên, đến nay nhiều doanh nghiệp cần vốn để thực hiện mục tiêu này, nhưng ít doanh nghiệp được tiếp cận nguồn vốn ưu đãi. Việc triển khai còn nhiều khó khăn, vướng mắc. Vậy, xin hỏi Thống đốc vì sao chính sách ưu đãi vừa qua doanh nghiệp khó tiếp cận để thực hiện mục tiêu nâng cao hiệu quả ngành nông nghiệp đang bức thiết như hiện nay. Giải pháp của Ngân hàng nhà nước sắp tới sẽ phối hợp với bộ, ngành như thế nào để tháo gỡ tình hình này. Tôi xin có một số câu hỏi. Xin cảm ơn.

Trả lời:

Về câu hỏi của đại biểu Mai Thị Ánh Tuyết đoàn An Giang có đề cập đến vấn đề tăng trưởng tín dụng sẽ góp phần cho tăng trưởng GDP như thế nào và các giải pháp để đạt được tốc độ tăng trưởng GDP cũng như tăng trưởng tín dụng ở mức 18%. Báo cáo với đại biểu Tuyết đoàn An Giang, vấn đề về tăng trưởng và các cơ sở, động lực cho tăng trưởng thì Báo cáo về kinh tế - xã hội của Chính phủ cũng như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đồng chí Bộ trưởng cũng đã báo cáo với các đại biểu.

Từ khía cạnh ngân hàng, căn cứ vào nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội của Trung ương, của Quốc hội chúng tôi xây dựng kịch bản điều hành cho năm 2017 là tín dụng tăng trưởng ở mức khoảng 18% và có điều chỉnh một cách linh hoạt tùy theo diễn biến kinh tế vĩ mô và nền kinh tế. Tốc độ tăng trưởng tín dụng cho đến cuối tháng 10, tổng mức tăng trưởng là 13,66%, có cao hơn xấp xỉ trên một điểm % so với cùng kỳ năm 2016. Tốc độ này cũng không có gì đột biến và hiện nay quan điểm chỉ đạo của Chính phủ và của Ngân hàng nhà nước đối với tín dụng là tăng trưởng tín dụng phải đi kèm với đảm bảo chất lượng và hiệu quả tín dụng. Quan trọng nữa là tín dụng phải đưa vào những lĩnh vực sản xuất kinh doanh.

Trong báo cáo chi tiết của Ngân hàng nhà nước gửi đến các vị đại biểu Quốc hội, chúng tôi đã báo cáo rõ cơ cấu tín dụng. Rõ ràng cơ cấu tín dụng trong 10 tháng đầu năm 2017 đã tập trung vào những lĩnh vực ưu tiên theo đúng chỉ đạo của Quốc hội và Chính phủ. Tăng trưởng tín dụng cho lĩnh vực công nghiệp và chế biến, chế tạo, lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, lĩnh vực xuất khẩu, lĩnh vực doanh nghiệp vừa và nhỏ đã giữ được mức tăng trưởng tín dụng ở mức cao so với các năm trước và cũng cao hơn so với tỷ lệ tăng trưởng tín dụng bình quân. Đây là những lĩnh vực động lực cho tăng trưởng.

Với điều hành của Chính phủ cũng như của Ngân hàng nhà nước chúng tôi cũng đảm bảo tăng trưởng tín dụng từ nay đến cuối năm vẫn tiếp tục tăng phù hợp với khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế và không gây áp lực đối với kinh tế vĩ mô, đặc biệt gây áp lực lên lạm phát. Quan trọng nhất là chúng tôi vẫn giám sát chặt chẽ chất lượng và hiệu quả tín dụng, đảm bảo hướng vào những lĩnh vực phục vụ tăng trưởng kinh tế. Chúng tôi cho rằng định hướng và giải pháp của Ngân hàng nhà nước từ nay đến cuối năm sẽ đạt được mức tăng trưởng tín dụng như định hướng, đồng thời kiểm soát được chất lượng tín dụng.

Vấn đề thứ hai đại biểu nêu về cho vay nông nghiệp công nghệ cao và nông nghiệp sạch, doanh nghiệp cần vốn nhưng khó tiếp cận, những giải pháp gì của ngành ngân hàng. Thực tế quá trình triển khai chính sách tín dụng cho nông nghiệp công nghệ cao và nông nghiệp sạch thì mới triển khai được khoảng 6 tháng, cho đến nay dư nợ đã đạt khoảng 36.000 tỷ trong gói 100.000 tỷ. Trong đó kỳ hạn dài chiếm xấp xỉ 60%, như vậy tín dụng cho nông nghiệp công nghệ cao và nông nghiệp sạch đã đáp ứng được nhu cầu đầu tư nguồn vốn lớn trung và dài hạn. Chúng tôi cho rằng quá trình triển khai mới được thời gian ngắn mà tốc độ tăng trưởng, quy mô tín dụng đã khá cao với khoảng trên 6.400 khách hàng đã được tiếp cận nguồn vốn này. Trong đó có khoảng hơn 6.000 là khách hàng cá nhân, còn lại là khách hàng doanh nghiệp.

Trong quá trình triển khai một chính sách mới mà đặc biệt chính sách này đòi hỏi sự phối kết hợp rất chặt chẽ giữa các bộ, ngành liên quan và chính quyền địa phương, doanh nghiệp, trong đó, Ngân hàng nhà nước và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã phối hợp rất chặt chẽ theo chỉ đạo của Chính phủ, nhưng trên thực tế còn những vấn đề hạn chế như đại biểu nêu dẫn đến khó tiếp cận vốn. Vấn đề này có một số lý do. Mặc dù Bộ Nông nghiệp vừa qua đã quyết liệt trong việc thực hiện tái cơ cấu và ứng dụng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sạch, nhưng số lượng các khu vực vùng nông nghiệp công nghệ cao và các doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp công nghệ cao cũng còn hạn chế. Đây là, một yếu tố làm cho các ngân hàng khi cho vay các doanh nghiệp rất thận trọng.

Thứ hai, một vấn đề cũng bất cập lớn mà vừa rồi Chính phủ và đồng chí Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Nông nghiệp làm rất quyết liệt là vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm. Đây là yếu tố quyết định cho việc các ngân hàng xem xét cho vay các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao và nông nghiệp sạch.

Thứ ba, có một số các doanh nghiệp và người dân có nhu cầu đầu tư nông nghiệp công nghệ cao. Tuy nhiên, việc cấp giấy chứng nhận tài sản trên đất để thế chấp vay vốn ngân hàng còn có những khó khăn nhất định. Tại các phiên họp Chính phủ thường kỳ thì nội dung này là một trong những nội dung Chính phủ chỉ đạo rất quyết liệt.

Trong thời gian tới, chúng tôi sẽ tiếp tục phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đẩy mạnh chuyển dịch tái cơ cấu ngành nông nghiệp, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao để cùng với các địa phương tạo lập được những khu, những vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch, cũng như xem xét, cấp giấy chứng nhận cho các doanh nghiệp đầu tư vào công nghệ cao, nông nghiệp sạch để tạo điều kiện cho các ngân hàng tiếp tục xem xét để cho vay vốn.

Xin phép đồng chí Chủ tịch Quốc hội và các đại biểu cho tôi xin thêm mấy phút để nói về các giải pháp đẩy nhanh hỗ trợ cho vay đối với nông nghiệp công nghệ cao. Báo cáo Chủ tịch Quốc hội, đây cũng là vấn đề các địa phương và các doanh nghiệp hết sức quan tâm. Ngoài giải pháp phối hợp với Bộ Nông nghiệp như tôi đã trình bày thì hiện nay Chính phủ đang chỉ đạo và Bộ Tài nguyên, Môi trường cũng đã ban hành Thông tư số 33 hướng dẫn về giấy chứng nhận đối với trường hợp chứng nhận quyền sở hữu công trình trên đất nông nghiệp. Báo cáo các đại biểu là rất nhiều công trình đầu tư cũng có giá trị lớn. Với thông tư của Bộ Tài nguyên, Môi trường thì các doanh nghiệp, người dân có thể dùng các tài sản trên đất này để thế chấp. Chúng tôi cũng rất mong các đoàn đại biểu Quốc hội và các địa phương sẽ chỉ đạo các đơn vị chức năng trên địa phương để đẩy nhanh tiến độ thực hiện Thông tư để kịp thời tháo gỡ những khó khăn cho doanh nghiệp và người dân khi tiếp cận vay vốn ngân hàng liên quan đến giấy chứng nhận về quyền sở hữu đất.

Về phía ngân hàng, hiện nay theo chỉ đạo của Chính phủ chúng tôi đang sửa đổi Nghị định 55 về một số chính sách tín dụng cho nông nghiệp và nông thôn, trong đó tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao. Chúng tôi mở rộng đối tượng có thể vay trong khuôn khổ Nghị định 55, tức là các cá nhân, hộ gia đình, chủ trang trại, tổ hợp tác, trong khi quy định hiện nay thì chỉ có doanh nghiệp, hợp tác xã và liên hợp tác xã được hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao là có thể vay vốn, tức là đối tượng vay vốn trong dự thảo sửa đổi Nghị định 55 sẽ mở rộng. Bổ sung quy định tổ chức tín dụng được nhận các tài sản hình thành từ vốn vay để thế chấp vay vốn. Với những giải pháp quyết liệt như vậy, trong thời gian tới tín dụng cho nông nghiệp công nghệ cao và nông nghiệp sạch sẽ đạt được kết quả cao hơn.

3. Đại biểu Trần Công Thuật - Quảng Bình

Kính thưa Chủ tọa phiên họp,

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Nhiều năm qua ngành ngân hàng đã có nhiều nỗ lực cố gắng và đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cử tri quan tâm và mong muốn được Thống đốc trình bày cụ thể để cử tri và nhân dân được biết. Tôi xin chuyển đến Thống đốc hai câu hỏi của cử tri quan tâm.

Một, một yếu tố quan trọng trong kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2018 là thực hiện cơ cấu lại các tổ chức tín dụng gắn với giải quyết nợ xấu, tập trung xử lý dứt điểm các tổ chức tín dụng yếu, kém theo nguyên tắc thị trường không hỗ trợ từ ngân sách nhà nước. Với cương vị người đứng đầu hệ thống, Thống đốc sẽ làm gì để thực hiện vấn đề nêu trên.

Hai, cũng với tinh thần ấy, Thống đốc sẽ làm gì để thực hiện tiếp tục phấn đấu giảm lãi suất cho vay phù hợp với điều kiện kinh tế vĩ mô, đảm bảo thanh khoản, kiểm soát chặt chẽ và nâng cao chất lượng tín dụng, đảm bảo an toàn hệ thống. Xin cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Liên quan đến câu hỏi của đại biểu Trần Công Thuật đoàn Quảng Bình về vấn đề cơ cấu lại các tổ chức tín dụng, xử lý nợ xấu một cách cơ bản và các giải pháp là thế nào. Trên cơ sở việc đánh giá lại và tổng kết tình hình thực hiện công tác cơ cấu lại các tổ chức tín dụng trong giai đoạn 2011-2016 theo Quyết định 254 của Thủ tướng Chính phủ cũng như việc thực hiện các giải pháp về xử lý nợ xấu theo Quyết định 843 của Thủ tướng Chính phủ vào năm 2013, sau giai đoạn 5 năm triển khai, chúng tôi đã tiến hành tổng kết toàn diện những kết quả đạt được, thẳng thắn nhìn nhận những tồn tại, hạn chế trong hoạt động của hệ thống các tổ chức tín dụng và báo cáo Chính phủ để báo cáo các cơ quan có thẩm quyền. Trên cơ sở kết luận của các cơ quan có thẩm quyền, Thủ tướng Chính phủ vừa qua đã có Quyết định số 1058 về cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu cho giai đoạn 2016 - 2020.

Trên cơ sở Đề án 1058 cũng như Nghị quyết 42 của Quốc hội chúng tôi đã trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 32 về chỉ đạo các bộ, ngành và các địa phương đẩy nhanh việc thực hiện Nghị quyết 42 để xử lý nợ xấu.

Chúng tôi đã có chỉ thị đối với toàn ngành để triển khai và có kế hoạch, chương trình hành động triển khai thực hiện Quyết định 1058, cơ cấu lại các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu cho giai đoạn 2016 -2020 áp dụng cho tất cả các đơn vị thuộc hệ thống Ngân hàng nhà nước cũng như hệ thống các tổ chức tín dụng với những giải pháp rất cụ thể để thực hiện mục tiêu đã được nêu trong đề án, đặc biệt là 6 nhóm giải pháp.

Thứ nhất, tập trung vào nhóm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, pháp quy, để đảm bảo hoạt động ngân hàng được an toàn, lành mạnh và bền vững hơn. Trong đó có một nội dung quan trọng là trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Các tổ chức tín dụng và chúng tôi đã thực hiện rất khẩn trương, quyết liệt và đã trình tại kỳ họp này để Quốc hội xem xét thông qua. Ngoài ra, trong thời gian tới chúng tôi sẽ tiếp tục ban hành các văn bản về các quy định để đảm bảo an toàn. Vừa qua, Ngân hàng nhà nước đã ban hành các thông tư liên quan đến góp vốn mua cổ phần, các quy định liên quan đến các tỷ lệ đảm bảo an toàn trong hoạt động ngân hàng và các quy định để nâng cao năng lực quản trị điều hành. Các giải pháp về tăng cường các quy trình nghiệp vụ về thanh tra, giám sát của ngân hàng. Chúng tôi cho rằng nhóm giải pháp về hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, pháp quy là nhóm giải pháp then chốt để có một cơ sở pháp lý cho hoạt động của ngân hàng an toàn và bền vững hơn.

Nhóm giải pháp thứ hai, phải tăng cường năng lực tài chính và năng lực quản trị điều hành của các tổ chức tín dụng. Các nhóm này tập trung vào việc lành mạnh vốn cũng như tăng vốn để đáp ứng các chuẩn mực cao hơn.

Nhóm giải pháp thứ ba, tăng cường các năng lực về quản trị điều hành của từng tổ chức tín dụng cũng như năng lực kiểm tra, kiểm soát nội bộ.

Nhóm giải pháp thứ tư, tập trung vào đẩy nhanh tiến trình xử lý nợ xấu.

Nhóm giải pháp thứ năm là tăng cường công tác thanh tra, giám sát của Ngân hàng nhà nước Việt Nam. Đây cũng là một nhóm giải pháp mà chúng tôi vừa tập trung vào việc tăng cường công tác thanh tra trên cơ sở rủi ro để phát hiện được những rủi ro trọng yếu trong hoạt động của các tổ chức tín dụng. Nhưng gắn chặt với việc giám sát từ xa để có thể phòng ngừa và phát hiện sớm những vi phạm, những rủi ro có thể phát sinh trong quá trình hoạt động.

Hai nhóm giải pháp thanh tra, giám sát này kết hợp với khuôn khổ pháp lý, pháp quy sẽ giúp cho công tác chỉ đạo, quản lý nhà nước và công tác đảm bảo an toàn hoạt động được mạnh hơn. Một số các nhóm giải pháp hỗ trợ đi kèm, trong đó Chính phủ đã thành lập Ban chỉ đạo tái cơ cấu và xử lý nợ xấu do đồng chí Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng ban.

Thứ hai, có các nhóm giải pháp liên quan đến điều hành chính sách tiền tệ để tạo môi trường an toàn và bền vững cho các tổ chức tín dụng có thể xây dựng được kế hoạch kinh doanh và các nhóm giải pháp cùng với Bộ Tài chính phát triển thị trường vốn, để chia sẻ gánh nặng đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho nền kinh tế giữa hệ thống ngân hàng, thị trường tiền tệ và thị trường vốn. Chúng tôi cho rằng việc thực hiện một cách quyết liệt và đạt được những kết quả cả về nội dung, cả về lộ trình thực hiện sẽ là những giải pháp rất căn cơ và đột phá để có thể đảm bảo hoạt động của các tổ chức tín dụng một cách an toàn và lành mạnh hơn trong thời gian tới.

Vấn đề thứ hai, đại biểu Thuật có đề cập phấn đấu giảm lãi suất cho vay. Về mục tiêu, nghị quyết của Quốc hội và chỉ đạo của Chính phủ đã đặt ra là trong điều hành chính sách tiền tệ nói chung cũng như lãi suất nói riêng thì hệ thống ngân hàng luôn luôn phải làm sao đó để giảm các chi phí cho doanh nghiệp và cho nền kinh tế, đấy là nhiệm vụ đặt lên hàng đầu. Tuy nhiên, nói cụ thể về vấn đề lãi suất thì lãi suất ở Việt Nam cũng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, quan hệ cung cầu vốn trên thị trường, diễn biến kinh tế vĩ mô và các yếu tố khác có liên quan như chính sách điều hành tỷ giá, tình hình an toàn hoạt động của hệ thống ngân hàng nhưng quan điểm xuyên suốt của Chính phủ và của Ngân hàng nhà nước là kiên định mục tiêu ổn định vĩ mô và kiểm soát được lạm phát, giữ được lạm phát ở mức thấp. Đây là cơ sở quan trọng nhất để có thể giảm được lãi suất cho vay, ngoài ra trong điều hành chính sách tiền tệ của Ngân hàng nhà nước thì chúng tôi phối hợp để thực hiệc việc điều tiết các công cụ chính sách trên thị trường để đảm bảo được thanh khoản của thị trường ngân hàng, giữ ổn định thanh khoản, qua đó giữ ổn định được lãi suất và góp phần giảm được lãi suất cho vay.

Thứ ba, Ngân hàng nhà nước đã chỉ đạo các tổ chức tín dụng trong các hoạt động kinh doanh của mình phải tập trung vào việc tiết giảm chi phí để qua đó giảm được chi phí cho vay trong nền kinh tế, đồng thời, các tổ chức tín dụng phải đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ xấu. Trên cơ sở đạt được kết quả tốt về xử lý nợ xấu thì góp phần giảm bớt những tài sản không sinh lời trong hệ thống các tổ chức tín dụng, qua đó cũng trực tiếp góp phần giảm lãi suất cho vay. Việc quan trọng nhất nữa cũng phụ thuộc vào điều kiện cung ứng vốn ở trên thị trường. Đặc điểm của thị trường tài chính là hệ thống ngân hàng Việt Nam phải cung ứng số lượng vốn rất lớn cho nền kinh tế, trong đó nhu cầu vốn đầu tư trung, dài hạn từ hệ thống ngân hàng cũng rất lớn, trong khi nguồn vốn huy động của chúng ta lại chủ yếu vốn ngắn hạn và vốn dưới 12 tháng. Cho nên trong điều hành vĩ mô phải hết sức lưu ý vấn đề chênh lệch kỳ hạn để tránh rủi ro trong hoạt động ngân hàng, nhưng mục tiêu giảm lãi suất luôn luôn là một trong những mục tiêu chúng tôi hướng đến trong tương lai. Chúng tôi cho rằng với điều hành chung về vĩ mô của Chính phủ, các bộ, ngành cũng như điều hành tiền tệ của Ngân hàng nhà nước thì chúng ta có thể thực hiện được việc giữ ổn định được lãi suất và giảm được lãi suất cho vay trong thời gian tới.

4. Đại biểu Đinh Duy Vượt - Gia Lai

Kính thưa Chủ tọa phiên họp,

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi đánh giá cao nỗ lực của Thống đốc và các tổ chức tín dụng trong thời gian qua đã quyết liệt giải quyết, xử lý, tháo gỡ bùng nhùng của các tổ chức tín dụng yếu kém, đưa tăng trưởng tín dụng và chất lượng tín dụng khởi sắc. Tuy nhiên, nợ xấu, tài sản bảo đảm xấu vẫn đang là thách thức lớn như Báo cáo 293 của Ngân hàng nhà nước. Bên cạnh đó, việc hợp nhất, sáp nhập một số tổ chức tín dụng và mua bắt buộc một số ngân hàng giá 0 đồng thời gian qua khiến nhân dân, dư luận xã hội, người gửi tiền bất an lo lắng, vì trên 80% vốn của các ngân hàng đều là tiền gửi của nhân dân, nếu đổ vỡ sẽ tạo ra hiệu ứng domino gây hậu quả nặng nề khó lường về kinh tế, trật tự, an toàn xã hội, niềm tin, uy tín không chỉ ở trong nước. Đề nghị Thống đốc cho biết những giải pháp đột phá, hỗ trợ nào để đẩy nhanh tốc độ xử lý nợ xấu, tài sản xấu và thu hút các nhà đầu tư tham gia xử lý hiệu quả các ngân hàng yếu kém trong điều kiện nguồn lực tài chính và chính sách ưu đãi của nhà nước còn rất hạn chế.

Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội và Thống đốc.

Trả lời:

Về câu hỏi của đại biểu Đinh Duy Vượt đoàn Gia Lai về các giải pháp đột phá để xử lý nợ xấu và thu hút đầu tư của các nhà đầu tư vào ngân hàng. Chúng tôi xin báo cáo với đại biểu Vượt như sau:

Thứ nhất, việc đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ xấu, xử lý các ngân hàng yếu kém là một nhiệm vụ trọng tâm của Chính phủ chỉ đạo Ngân hàng nhà nước thực hiện trong thời gian vừa qua và chúng tôi rất nỗ lực. Ngân hàng nhà nước là một trong những bộ, ngành từ năm 2016 đã tập trung xây dựng các đề án liên quan đến hệ thống ngân hàng, trong đó đề án quan trọng nhất là đề án xử lý các ngân hàng còn yếu kém.

Thứ hai là đề án cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu.

Thứ ba là đề án để phát triển hệ thống quỹ tín dụng nhân dân đến năm 2025.

Thứ tư là đề án hoàn thiện mô hình và tăng cường chất lượng hoạt động của công ty quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng (VAMC).

Ngân hàng nhà nước cho rằng nếu quyết tâm thực hiện những giải pháp trong Quyết định 1058 của Thủ tướng về cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng với những giải pháp lộ trình đã có từ nay đến hết năm 2020 cho tất cả các bộ, ngành, các đơn vị của Ngân hàng nhà nước và toàn bộ hệ thống các tổ chức tín dụng thì chúng ta có thể có những kết quả trong việc xử lý các ngân hàng, đảm bảo an toàn hoạt động của các tổ chức tín dụng. Để xử lý nợ xấu thì việc đầu tiên và trên hết là phải tập trung để thực hiện thật tốt và có kết quả Nghị quyết 42 của Quốc hội.

Ngay sau khi Quốc hội ban hành Nghị quyết 42 Thủ tướng Chính phủ đã có Chỉ thị số 32 và Thống đốc Ngân hàng nhà nước đã có chỉ thị toàn hệ thống. Chúng tôi đã tổ chức hội nghị trực tuyến toàn quốc mời đại diện của các bộ, ngành liên quan, đặc biệt là cơ quan thi hành án, cơ quan công an, Viện kiểm sát và Tòa án nhân dân các cấp đến để cùng dự và cùng chia sẻ những nội dung liên quan đến quy định của Nghị quyết 42 cũng như lộ trình và giải pháp thực hiện. Ngay sau đó chúng tôi đã chọn 6 ngân hàng làm điểm từ nay đến cuối năm 2017 để đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ xấu, làm cơ sở cho chúng tôi nhân rộng ra đối với các tổ chức tín dụng còn lại. Hệ thống ngân hàng và Ngân hàng nhà nước đã rất nỗ lực và quyết tâm triển khai có hiệu quả giải quyết nợ xấu.

Liên quan đến vấn đề xử lý các ngân hàng yếu kém, vừa qua Chính phủ đã chỉ đạo rất quyết liệt hoàn thiện phương án xử lý. Nhưng đặt trong bối cảnh chúng ta xử lý trong khi nguồn lực, đặc biệt nguồn lực từ ngân sách còn rất khó khăn, chúng ta phải huy động các nguồn lực của xã hội cho nên chúng ta phải có giải pháp huy động được các nhà đầu tư kể cả các nhà đầu tư nước ngoài có tiềm năng về tài chính và năng lực quản trị điều hành để tham gia vào quá trình quản trị ngân hàng. Muốn mời được các nhà đầu tư có năng lực như vậy chúng ta phải có khuôn khổ pháp lý đồng bộ với những giải pháp cụ thể để hỗ trợ cho việc tái cơ cấu thì việc Chính phủ và Ngân hàng nhà nước trình Quốc hội xem xét thông qua Luật Các tổ chức tín dụng là một trong những giải pháp đầu tiên và quan trọng nhất để đảm bảo có đầy đủ quy định trong luật, minh bạch, công khai và đúng thẩm quyền của các cơ quan chức năng là cơ sở để chúng ta có thể hoàn thiện các phương án và mời các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào quá trình xử lý các ngân hàng yếu kém.

5. Đại biểu Nguyễn Lâm Thành - Lạng Sơn

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi xin gửi tới Thống đốc hai câu hỏi:

Câu hỏi thứ nhất, hiện nay lãi suất cho vay thương mại các dự án đầu tư cao tới 11,5%/năm, điều này dẫn đến làm tăng giá thành. Với dự án BOT giao thông, việc tăng giá thành làm tăng thời gian thu hồi vốn và tăng mức phí mà người dân và doanh nghiệp phải trả. Việc tăng giá thành trong nhà ở làm cho người dân khó tiếp cận hơn khi có nhu cầu, do mức thu nhập còn thấp. Bên cạnh đó, với mức lãi suất cao, dòng tín dụng theo nguyên tắc thị trường có xu hướng đổ vào lĩnh vực đầu tư như BOT giao thông, bất động sản là nơi có các dự án lớn hàng nghìn, hàng chục nghìn tỷ đồng, thời gian vay dài hạn, kinh doanh của ngân hàng ổn định. Điều này dẫn đến các lĩnh vực đầu tư khác như nông nghiệp, dịch vụ, doanh nghiệp vừa và nhỏ là khu vực tạo ra nhiều sản phẩm và việc làm cho xã hội thì lại khó cạnh tranh và khó tiếp cận được nguồn vốn vay để phát triển.

Xin Thống đốc cho biết quan điểm và giải pháp chính sách của ngân hàng để giải quyết vấn đề trên.

Câu hỏi thứ hai, về việc sử dụng thẻ thanh toán ATM. Việc thanh toán không dùng tiền mặt và sử dụng thẻ ATM là một xu hướng quản lý tất yếu của nền kinh tế và nhà nước đang khuyến khích sử dụng. Tuy nhiên, nhiều cử tri phản ánh về một số bất cập, đó là người dùng thẻ phải trả nhiều loại phí, cả cho đầu tư, vận hành và thanh toán giao dịch. Ngay cả trong cùng một hệ thống ngân hàng, nếu khác điểm giao dịch quy định thì cũng phải trả chi phí mà chưa có sự liên thông. Mức chi phí, trả phí khá cao so với thu nhập của người dân, lãi và mức phạt chậm trả cũng rất cao, tôi xin không trích con số cụ thể. Một số nơi không đảm bảo điều kiện dịch vụ, ví dụ như Trường đại học ở Thành phố Hồ Chí Minh, theo phản ánh có 25 nghìn sinh viên nhưng chỉ có 6 máy ATM. Các huyện miền núi rộng vài trăm cây số vuông nhưng chỉ có một đến hai cây ATM và gây khó khăn cho người dân. Tình trạng trên dường như có sự bất bình đẳng giữa bên cung cấp dịch vụ và người sử dụng dịch vụ, xin Thống đốc cho biết ngân hàng có cải thiện tình hình trên hay không và giải pháp nào để bảo đảm quyền lợi và khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ ngân hàng. Xin cảm ơn Quốc hội.

Trả lời:

Về câu hỏi của đại biểu Nguyễn Lâm Thành ở Lạng Sơn về lãi suất cho vay tín dụng hiện nay còn cao, đặc biệt những dự án BOT lãi suất cao thì các tổ chức tín dụng có thể tập trung vào các dự án BOT, bất động sản, dự án lớn, thời gian vay dài thì các doanh nghiệp còn lại có tiếp cận vốn thì giải pháp của ngân hàng như thế nào.

Báo cáo đại biểu Nguyễn Lâm Thành

Thứ nhất là trong thời gian vừa qua với điều hành của Chính phủ và Ngân hàng nhà nước thì mặt bằng lãi suất giảm rất mạnh. Từ năm 2011 đến năm 2016 lãi suất huy động giảm từ 7 đến 10%, lãi suất cho vay còn giảm mạnh hơn từ 10 đến 11%. Qua đó góp phần giữ ổn định được mặt bằng lãi suất và giảm lãi suất cho vay vì lãi suất cho vay trong một số lĩnh vực còn cao. Bình thường lãi suất cho vay trung dài hạn lĩnh vực ưu tiên hiện nay các tổ chức tín dụng áp dụng chỉ khoảng 8%, những lĩnh vực cho vay bình thường khác khoảng 9 đến 10%, cá biệt một số lĩnh vực rủi ro cao, kỳ hạn cho vay dài lãi suất có cao hơn, nhưng mặt bằng bình quân trung dài hạn từ 9 đến 10%.

Theo chỉ đạo của Chính phủ, Ngân hàng nhà nước thời gian vừa qua kiểm soát rất chặt chẽ những dòng tín dụng vào những lĩnh vực cho vay rủi ro có thể gây bất ổn cho hoạt động của hệ thống ngân hàng đặc biệt là lĩnh vực bất động sản và một số dự án BOT.

Hiện nay, tốc độ tăng trưởng dư nợ tín dụng cho lĩnh vực BOT thấp hơn so với năm trước. Tỷ trọng tín dụng cho BOT chỉ chiếm khoảng 1,5% trong tổng dư nợ tín dụng, tức là mức rất thấp và hiện nay nợ xấu được kiểm soát ở mức rất thấp. Tuy nhiên, nhu cầu vốn cho các dự án BOT rất lớn. Vừa qua chúng tôi yêu cầu các tổ chức tín dụng phải kiểm soát chặt các hoạt động tín dụng cho vay BOT và bất động sản. Hiện nay tỷ trọng và tốc độ tăng tín dụng bất động sản đã giảm hơn so với năm ngoái. Đến 10 tháng đầu năm thì tín dụng cho vay bất động sản chỉ khoảng 7,1% và tỷ trọng tín dụng cho vay bất động sản trên tổng dư nợ chỉ khoảng 6,5%, trong khi cùng kỳ năm ngoái thì tín dụng cho bất động sản cỡ khoảng trên 10% và tỷ trọng cũng khoảng hơn 7%. Như vậy, là cả độ tăng và tỷ trọng cũng đã giảm. Chúng ta cũng đã kiểm soát được rủi ro và dành tín dụng cho những lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và những lĩnh vực ưu tiên.

Thời gian tới đây, theo chỉ đạo của Chính phủ, Ngân hàng nhà nước quyết tâm kiểm soát rất chặt chẽ những rủi ro trong lĩnh vực BOT. Tuy nhiên, nhu cầu vốn rất lớn cho nên hệ thống ngân hàng vẫn có thể tiếp tục cung ứng vốn cho vay những dự án có phương án tài chính khả thi và các nhà đầu tư có năng lực thực sự. Điều này là yếu tố then chốt trong việc cho vay các dự án BOT giao thông. Đồng thời đối với bất động sản, chúng tôi kiểm soát bằng các tỷ lệ an toàn. Ví dụ chúng tôi đã tăng hệ số rủi ro khi cho vay tín dụng bất động sản và giảm tỷ lệ dùng vốn ngắn hạn để cho vay trung, dài hạn. Đây là những công cụ rất quan trọng để kiểm soát được tốc độ tín dụng vào những lĩnh vực rủi ro.

Vấn đề thứ hai đại biểu Nguyễn Lâm Thành có nêu là vấn đề thẻ ATM, về chi phí và làm sao để bố trí máy và có giải pháp nào để xử lý những vấn đề bất cập trong quá trình thực hiện các giao dịch bằng thẻ ATM. Về vấn đề phí ATM thì báo cáo với đại biểu là trong thời gian vừa qua, Ngân hàng nhà nước rất lắng nghe các ý kiến của doanh nghiệp và người dân đồng thời, chúng tôi cũng yêu cầu các ngân hàng thương mại phải báo cáo đầy đủ về các biểu phí và những thay đổi về dịch vụ ngân hàng, trong đó có dịch vụ thanh toán thẻ để xem xét, phát hiện những bất cập, đặc biệt là chúng tôi đã ban hành Thông tư quy định về mức phí đối với thẻ. Hiện nay, mức phí thẻ áp dụng từ năm 2012 đến nay là tối đa phí giao dịch rút tiền chỉ có 3.000 đồng/giao dịch mặc dù các chi phí lạm phát tăng, nhưng Ngân hàng nhà nước vẫn không cho phép các ngân hàng thương mại tăng phí. Đặc biệt, trong quy định tại Thông tư của Ngân hàng nhà nước về phí thẻ có quy định là đối với một số đối tượng đặc biệt như công nhân, người lao động, viên chức thì phải tính mức phí hợp lý hơn, tùy theo điều kiện của từng ngân hàng.

Vấn đề thứ hai đại biểu đề cập đến là bố trí hệ thống máy ATM. Trong thời gian vừa qua hệ thống máy ATM chủ yếu tập trung ở khu vực đô thị gây khó khăn cho người sử dụng. Vừa qua, chúng tôi đã có đề án đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt theo chương trình của Chính phủ. Chúng tôi đang chỉ đạo rà soát cơ cấu lại mạng lưới ATM cho hợp lý hơn. Ngoài việc bố trí ATM, chúng tôi cũng chỉ đạo nghiên cứu ứng dụng những loại hình cung ứng dịch vụ thanh toán trực tuyến để đáp ứng nhu cầu vùng sâu, vùng xa và kể cả mô hình ngân hàng di động như Ngân hàng nông nghiệp chuẩn bị áp dụng sẽ giải quyết được những vấn đề vướng mắc như đại biểu Lâm Thành nêu.

6. Đại biểu Nguyễn Văn Sơn (Nguyễn Sơn) - Hà Tĩnh

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi xin gửi tới Thống đốc hai câu hỏi.

Một, thành công trong điều hành chính sách tiền tệ, tín dụng, vàng và ngoại tệ vừa qua đã góp phần đảm bảo nguồn lực để ổn định kinh tế vĩ mô và tăng trưởng kinh tế của đất nước. Tuy vậy, nhiều ý kiến cho rằng, hiện nay lượng vàng và ngoại tệ của người dân trực tiếp nắm giữ còn lớn, nếu huy động được sẽ bổ sung thêm nguồn vốn quan trọng để đưa vào sản xuất kinh doanh phục vụ đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội. Xin Thống đốc cho biết quan điểm của mình về vấn đề này. Sắp tới Ngân hàng nhà nước có chính sách và những giải pháp gì để huy động từ nguồn nội lực này góp phần cho sự phát triển ích nước, lợi nhà.

Câu thứ hai thì một số đại biểu đã có trao đổi, tôi xin được trình bày. Tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XIV khi bàn về nghị quyết thí điểm xử lý nợ xấu một giải pháp nút thắt của chính sách mới là mua bán nợ theo giá thị trường, việc xử lý nợ gắn với tài sản đảm bảo. Sau tháo gỡ của Nghị quyết 42 của Quốc hội khóa XIV đã có những chuyển biến như thế nào và giải quyết nợ xấu còn những khó khăn gì. Xin Thống đốc cho biết giải pháp trọng tâm nào để việc xử lý nợ xấu đạt kế hoạch đề ra góp phần làm lành mạnh hóa hệ thống ngân hàng sắp tới. Xin trân trọng cảm ơn Thống Đốc.

Trả lời:

Câu hỏi của đại biểu Nguyễn Sơn đoàn Hà Tĩnh về chính sách và giải pháp để huy động các nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Đây là một trong những nội dung Chính phủ đã chỉ đạo rất sâu sát và quyết liệt từ năm 2016. Trong quá trình thực hiện chúng tôi cũng đã báo cáo Chính phủ, chúng tôi được giao xây dựng 2 đề án là đề án nghiên cứu các giải pháp để huy động nguồn lực về vàng và các giải pháp để huy động nguồn lực ngoại tệ. Qua quá trình thực tiễn điều hành nhiều năm vừa qua, chúng tôi cho rằng giải pháp căn cơ nhất và bền vững nhất, khả thi nhất là Chính phủ và các bộ, ngành phải kiên định mục tiêu điều hành để ổn định kinh tế vĩ mô. Qua đó củng cố giá trị của đồng Việt Nam, tạo lập được lòng tin của người dân và doanh nghiệp, trên cơ sở đó người dân sẽ không bỏ vốn đầu tư vào tài sản tài chính như vàng, ngoại tệ mà sẽ chuyển đổi sang đồng Việt Nam để gửi tiền tiết kiệm hoặc trực tiếp đầu tư trên thị trường chứng khoán hoặc trực tiếp đầu tư kinh doanh. Việc này cần phải có thời điểm và lộ trình để chúng ta có những giải pháp chuyển hóa nguồn lực.

Trong nhiều năm vừa qua, đối với vấn đề vàng như đại biểu nêu chúng tôi cho rằng chúng ta đã rất thành công. Trong nhiều năm trước đây, chúng ta phải tốn rất nhiều ngoại tệ để nhập khẩu vàng và thị trường vàng có những diễn biến gây tác động bất ổn vĩ mô, lạm phát và bất ổn khác trong nền kinh tế. Những năm gần đây, thị trường vàng đã rất ổn định và chúng ta không phải mất ngoại tệ nhập khẩu vàng để phục vụ cho các nhu cầu mua bán vàng miếng trong nước. Thị trường hiện nay đang tự điều tiết. Như vậy, trên thực tế chúng ta đã chuyển hóa được một phần nguồn lực rất lớn từ vàng sang phát triển kinh tế.

Về ngoại tệ, ngoại tệ cũng là một nguồn lực rất lớn và rất quan trọng. Vừa qua, chúng ta đã có các giải pháp để chuyển hóa được nguồn lực ngoại tệ. Chúng ta áp dụng trần lãi suất huy động ngoại tệ là 0%, đã giúp nguồn lực ngoại tệ chuyển hóa qua đồng Việt Nam để đầu tư vào kinh doanh. Thực tế đã chứng minh trong mấy năm vừa qua, thị trường ngoại hối rất ổn định, tỷ giá ổn định và chúng ta đã mua được một lượng rất lớn ngoại tệ từ người dân để bán cho các tổ chức tín dụng và bán cho Ngân hàng nhà nước tăng dự trữ ngoại hối. Tôi cho rằng, nếu chúng ta và Chính phủ kiên định những đường lối và giải pháp như vậy thì chúng ta tiếp tục chuyển hóa được nguồn lực để đầu tư vào sản xuất kinh doanh.

7. Đại biểu Lê Công Nhường - Bình Định

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc Ngân hàng nhà nước,

Tôi xin gửi đến Thống đốc 3 câu hỏi:

Thứ nhất, phần 1 là vốn trong dân rất lớn, nếu ta có chính sách hợp lòng dân, dân có niềm tin thì dân sẽ sẵn sàng giúp đất nước vượt qua phát triển. Ví dụ, trường hợp gia đình cụ Trịnh Văn Bô và Hoàng Thị Minh Hồ hiến trên 5.000 lượng vàng vào thời kỳ đầu của đất nước. Theo dự báo có khoảng 500 tấn vàng và trên 10 tỷ USD đang nằm trong dân, đây là vốn chết, dân cất giữ mà không an toàn và không có lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.

Một, xin hỏi Thống đốc có chính sách, giải pháp gì để huy động số vốn này trong dân để đi vào sản xuất kinh doanh đầu tư hạ tầng cho đất nước mà hợp lòng dân.

Hai, để huy động được vốn từ dân thì Thống đốc có cam kết bảo đảm tiền gửi của người dân khi phá sản các tổ chức tín dụng mà bảo hiểm tiền gửi chỉ chi trả 75 triệu đồng hay không? Đây là một cam kết để tạo lòng tin đối với dân, rất quan trọng.

Ba, bitcoin và tiền điện tử đang trở thành một chủ đề rất nóng trong giới tài chính nói riêng và toàn xã hội nói chung. Xã hội mong Chính phủ tìm lời giải sớm trong bối cảnh hoạt động mua bán, trao đổi đang diễn ra nhộn nhịp. Xin hỏi quan điểm của Thống đốc có đồng ý đề xuất Chính phủ cho FPT triển khai thí điểm thu phí học sinh, viên nước ngoài, cho phép công ty phần mềm Cốc Cốc thí điểm thu hút vốn đầu tư từ Đức bằng tiền Bitcoin để phát triển phần mềm Việt Nam đáp ứng xu thế công nghệ 4.0 hay không. Nếu thí điểm thành công và chúng ta luật hóa quản lý được đồng tiền ảo này thì sẽ rất tốt. Từ năm 1999 chúng ta đã tiếp cận với Internet và hiện nay các luật về Internet và mạng đã có công dân toàn cầu, robot thì tương lai phải quản lý. Nếu quản lý được thì đây là kênh thu hút đầu tư tiền ảo của thế giới tạo ra sản phẩm và các cơ sở vật chất có thật trong tình hình ta cần vốn đầu tư cho đất nước trong thời đại 4.0. Xin trân trọng cám ơn.

Trả lời:

Về câu hỏi của đại biểu Lê Công Nhường ở Bình Định, về các vấn đề huy động nguồn lực, tôi vừa báo cáo đại biểu Sơn - Hà Tĩnh, xin phép đại biểu tôi không đề cập lại.

Vấn đề liên quan đến cam kết bảo hiểm tiền gửi. Xin khẳng định lại với đại biểu là quan điểm của Đảng và của Nhà nước, của Quốc hội và Chính phủ, trong bất cứ trường hợp nào xử lý các phương án đối với các tổ chức tín dụng thì mục tiêu đầu tiên phải đảm bảo là an ninh kinh tế, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đảm bảo an toàn hệ thống ngân hàng, giữ được lòng tin của người gửi tiền vào hệ thống ngân hàng và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người gửi tiền. Dù chọn bất cứ giải pháp nào thì mục tiêu đó phải được đảm bảo. Chính vì vậy, trong dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) Chính phủ đã đề xuất nội dung rất cụ thể. Rất mong các đại biểu Quốc hội xem xét những giải pháp, chính sách đề xuất trong dự thảo Luật sửa đổi Luật các tổ chức tín dụng để có cơ sở pháp lý đầy đủ, đồng bộ, có thể xử lý được trong những tình huống khác nhau, có những giải pháp và chính sách khác nhau để đáp ứng được yêu cầu và mục tiêu xuyên suốt là phải đảm bảo an toàn, lòng tin, quyền và lợi ích của người gửi tiền. Đó là mục tiêu xuyên suốt trong chỉ đạo điều hành.

Câu hỏi thứ ba, liên quan đến Bitcoin. Đây là một vấn đề không chỉ của Việt Nam mà nhiều nước trên thế giới. Vừa qua, nhiều nước còn đang nghiên cứu về vấn đề điều chỉnh và quản lý Bitcoin như thế nào. Khi nghiên cứu kinh nghiệm của các nước chúng tôi thấy các nước có một số nguyên tắc và quy tắc, cách thức để quản lý vấn đề này. Có một số nước cấm tuyệt đối các giao dịch Bitcoin, có một số nước không thừa nhận Bitcoin là phương tiện thanh toán và khuyến cáo những rủi ro liên quan đến giao dịch Bitcoin. Rất ít nước cho Bitcoin là một phương tiện thanh toán như trường hợp của Nhật Bản. Đối với Việt Nam, Ngân hàng nhà nước, đã có ý kiến rất nhiều lần và có rất nhiều thông cáo báo chí nói rõ quy định pháp luật hiện hành Bitcoin không phải là đồng tiền pháp định và Bitcoin không phải là phương tiện thanh toán hợp pháp ở trên lãnh thổ Việt Nam. Vì vậy, tất cả những giao dịch sử dụng đồng Bitcoin làm phương tiện thanh toán là không đúng theo các quy định của pháp luật hiện hành. Còn hiện nay, nhìn nhận Bitcoin dưới giác độ là một tài sản, là một hàng hóa còn nhiều ý kiến khác nhau và việc này Chính phủ đã có chỉ đạo rất sớm giao cho các bộ, ngành mà Bộ Tư pháp chủ trì là nghiên cứu một đề án về các khuôn khổ pháp lý để quản lý đồng tiền ảo, tài sản ảo, trong đó có Bitcoin và chúng tôi sẽ phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp từ giác độ quản lý nhà nước về tiền tệ để có cơ sở pháp lý quản lý Bitcoin. Chúng tôi cho rằng trong xu thế phát triển hiện nay của thế giới cần phải có một khuôn khổ pháp lý phù hợp để quản lý các loại tài sản ảo, trong đó có Bitcoin chúng tôi với trách nhiệm của mình sẽ phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để hoàn thiện đề án báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Liên quan đến trường hợp của FPT. Cho đến nay chúng tôi chưa nhận được đề xuất chi tiết của Đại học FPT về giao dịch liên quan đến Bitcoin, khi chúng tôi nhận được đề xuất chi tiết thì trong thẩm quyền trách nhiệm của Ngân hàng nhà nước, chúng tôi sẽ giao các đơn vị chức năng nghiên cứu và hướng dẫn Đại học FPT và các tổ chức có liên quan nếu có để thực hiện đúng các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam. Những vấn đề ngoài thẩm quyền của Ngân hàng nhà nước chúng tôi sẽ phối hợp với các bộ, ngành, báo cáo Chính phủ.

8. Mai Sỹ Diến - Thanh Hoá

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc Ngân hàng nhà nước,

Tôi xin gửi Thống đốc Ngân hàng nhà nước 2 vấn đề chất vấn.

Vấn đề thứ nhất, hiện nay số lượng quỹ tín dụng nhân dân cơ sở ở nước ta rất lớn và được phân chia rộng khắp góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân vùng nông thôn, hạn chế tín dụng đen phát triển. Tuy nhiên, thời gian qua có một số quỹ tín dụng hoạt động yếu kém gây ảnh hưởng an ninh trật tự và tình hình kinh tế - xã hội ở một số địa bàn nơi quỹ đó hoạt động. Đề nghị Thống đốc Ngân hàng nhà nước cho biết kết quả cơ cấu lại quỹ tín dụng trong thời gian qua và định hướng trong thời gian tới nhất là phương án xử lý các quỹ tín dụng nhân dân yếu kém để bảo đảm cho hệ thống quỹ tín dụng nhân dân hoạt động an toàn, hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế hộ gia đình ở địa bàn nông thôn, miền núi còn nhiều khó khăn.

Vấn đề thứ hai, trước tình hình chăn nuôi lợn, nhân dân gặp vô vàn khó khăn. Năm 2016 và đầu năm 2017 Thủ tướng Chính phủ, các doanh nghiệp, nhiều bộ, ngành tập trung tháo gỡ giúp nhân dân vượt qua khó khăn. Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tại Công văn 597 giao nhiệm vụ cho Ngân hàng nhà nước hướng dẫn các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng xem xét giãn nợ, miễn giảm lãi đối với các khoản vốn vay. Việc chỉ đạo giãn nợ của Thủ tướng nhằm tạo điều kiện kéo dài thời hạn vay vốn của các hộ chăn nuôi, hạn chế phải vay đảo nợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ chăn nuôi lợn có nguồn vốn vay được giãn nợ để yên tâm giảm bớt khó khăn.

Tuy nhiên, Ngân hàng nhà nước đã ban hành Công văn 3091 hướng dẫn các tổ chức tín dụng, trong đó có nội dung chưa đúng chỉ đạo của Thủ tướng là giãn nợ mà Ngân hàng nhà nước hướng dẫn cơ cấu lại thời hạn trả nợ, tức là chỉ điều chỉnh thời gian trả nợ gốc hoặc lãi trong thời hạn cho vay không thay đổi. Việc không được giãn nợ đồng nghĩa với việc có nhiều người vay vốn chăn nuôi đến kỳ trả nợ phải huy động bằng nhiều nguồn đảo nợ, trong đó có việc phải vay từ tín dụng đen lãi suất cao dẫn đến tăng thêm khó khăn cho người chăn nuôi. Điều này cho thấy Ngân hàng nhà nước chưa thực sự đồng hành với người chăn nuôi trong lúc khó khăn. Đề nghị Thống đốc Ngân hàng nhà nước cho biết việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao về vấn đề nêu trên. Xin hết.

Trả lời:

Về câu hỏi của đại biểu Mai Sỹ Diến ở Thanh Hóa về quỹ tín dụng nhân dân. Trong quá trình 5 năm 2011-2016, vừa qua, cơ bản việc cơ cấu lại hệ thống quỹ tín dụng nhân đã đạt được những kết quả mà Đề án 254 đã đề ra đối với loại hình này.

Đã củng cố được hoạt động của các quỹ tín dụng nhân dân an toàn, lành mạnh hơn cả về tài chính, về năng lực quản trị điều hành, về nguồn vốn và cơ cấu vốn cũng như cơ cấu cổ đông, hoạt động cũng chất lượng hơn, tỷ lệ nợ xấu chỉ khoảng 1%, nhưng trên thực tế vừa qua có một số các quỹ tín dụng nhân dân yếu kém, tiềm ẩn những nguy cơ gây mất trật tự an ninh trên địa bàn một số tỉnh và thành phố. Về vấn đề này, chúng tôi đã chủ động báo cáo Chính phủ, đề án về xử lý một số quỹ tín dụng nhân dân yếu kém, đồng thời, hoàn thiện đề án phát triển hệ thống quỹ tín dụng nhân dân đến năm 2025. Trong những đề án này, chúng tôi đã có những giải pháp xử lý cụ thể đối với những quỹ tín dụng nhân dân yếu kém, những tổ chức nào có khả năng tự phục hồi chúng tôi sẽ yêu cầu, ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố thẩm định phương án và giám sát quá trình chấn chỉnh tự củng cố và phục hồi của các quỹ tín dụng đó. Đối với những quỹ không có khả năng phục hồi thì có phương án xử lý theo hình thức sáp nhập, hợp nhất, kể cả phá sản. Nhưng trong bất kỳ trường hợp nào chúng tôi cũng sẽ phải phối hợp với các cơ quan chức năng, đặc biệt là Chính quyền địa phương để xử lý một cách bài bản, đúng quy định của pháp luật và đảm bảo không gây mất trật tự an toàn, đặc biệt là vấn đề về xã hội cũng như lòng tin của người gửi tiền trên các địa bàn tỉnh, thành phố. Báo cáo với đại biểu Mai Sỹ Diến là chúng tôi đã có những phương án cụ thể, đại biểu yên tâm.

Báo cáo với đại biểu, về cho vay và cơ cấu lại nợ hoặc giãn nợ như ý đại biểu nói. Ngân hàng nhà nước thực hiện rất đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Đặc biệt, chúng tôi thực hiện rất sớm và rất chủ động. Chúng tôi chủ động báo cáo với Thủ tướng và chủ động có văn bản chỉ đạo các tổ chức tín dụng cơ cấu lại nợ. Trong văn bản của Thủ tướng Chính phủ nói là giãn nợ, nhưng trong chỉ đạo của Ngân hàng nhà nước cơ cấu lại nợ có nghĩa là điều chỉnh kỳ hạn trả nợ, giãn kỳ hạn trả nợ, miễn giảm lãi và tiếp tục cho vay mới, không phải Ngân hàng nhà nước làm trái, chúng tôi làm rất đúng và đã chỉ đạo rất sớm và chủ động. Chỉ đạo đó có nghĩa thực hiện theo các quy định tại Nghị định 55 thì được phép điều chỉnh kỳ hạn trả nợ, kể cả giãn nợ, miễn giảm lãi, tiếp tục cho vay mới.
Chúng tôi theo dõi tín dụng cho lĩnh vực chăn nuôi lợn, trong thời gian vừa qua thì dư nợ tín dụng cho lĩnh vực chăn nuôi lợn khoảng trên 30.000 tỷ. Vừa rồi các tổ chức tín dụng đã cơ cấu lại nợ cho số lượng khoảng trên 10.000 tỷ. Đây cũng là một việc mà các tổ chức tín dụng đã làm rất sớm và rất chủ động. Báo cáo thêm với đại biểu Mai Sỹ Diến về vấn đề tín dụng về chăn nuôi lợn.

9. Lê Công Đỉnh - Long An

Kính thưa Chủ tọa phiên họp,

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc Ngân hàng nhà nước,

Thống đốc cho rằng tăng trưởng tín dụng 10 tháng đầu năm 13,66% có cao hơn những năm gần đây. Nhưng đây là tốc độ tăng không đột biến và cơ cấu tín dụng là hợp lý thì tôi đồng tình. Tuy nhiên, vấn đề đặt ra ở đây đại biểu quan tâm là trong Báo cáo của Chính phủ báo cáo Quốc hội về tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 và phương hướng năm 2018 thì nhiệm vụ giải pháp xác định tăng trưởng tín dụng của năm 2017 phục vụ tăng trưởng kinh tế là 21%, vậy thời gian còn lại 2 tháng là tăng gần 7,5%. So với kịch bản ban đầu thì đầu năm chúng ta xác định tăng trưởng tín dụng 18% là có điều hành linh hoạt. Do đó, ở đây đại biểu quan tâm thì đề nghị Thống đốc Ngân hàng nhà nước nói rõ hơn những giải pháp điều hành những tháng còn lại và thời gian tới để đại biểu và cử tri an tâm là nguồn vốn tín dụng đi vào lĩnh vực sản xuất là được ưu tiên, để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tránh tạo áp lực cho lạm phát và rủi ro cho nền kinh tế. Vấn đề này thì ở phiên thảo luận kinh tế - xã hội cũng như rất nhiều đại biểu quan tâm. Tăng trưởng tín dụng này của năm 2017 không chỉ tạo áp lực cho những tháng cuối năm, năm 2018 và những năm tiếp theo. Do đó, đề nghị Thống đốc nói rõ hơn những giải pháp để điều hành tăng trưởng tín dụng này. Xin cảm ơn.

Trả lời:

Ý kiến của đại biểu Lê Công Đỉnh ở Long An, về mức tín dụng 21%. Đây không phải là chỉ đạo của Chính phủ, ngay từ đầu năm chúng tôi căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội và nghị quyết của Chính phủ định hướng điều hành mức tăng trưởng tín dụng cho toàn nền kinh tế năm nay ở mức khoảng 18%, có điều chỉnh phù hợp với thực tiễn. Đến tháng 6 do tốc độ GDP vẫn đạt thấp, các nguồn vốn đầu tư vào nền kinh tế cho những lĩnh vực để tăng trưởng còn chưa đạt yêu cầu, đặc biệt giải ngân đầu tư công mà nhiều đại biểu đã có ý kiến. Vì vậy, trong phiên họp Chính phủ thì Chính phủ có đề nghị hệ thống ngân hàng có thể xem xét nâng mức tăng trưởng tín dụng lên cao hơn so với định hướng đầu năm nhưng đây không phải là một chỉ tiêu yêu cầu bắt buộc hệ thống ngân hàng phải làm và quan điểm chỉ đạo xuyên suốt của Chính phủ từ đầu nhiệm kỳ là tăng trưởng tín dụng phải đi kèm về chất lượng và hiệu quả. Chính vì vậy, chúng tôi cũng xem xét các tổ chức tín dụng nào mà có thể tăng trưởng tín dụng vào những lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên để phục vụ cho tăng trưởng thì có thể chúng tôi cho phép tăng trưởng mức tín dụng cao hơn, chứ chúng tôi không yêu cầu các tổ chức tín dụng tăng trưởng tín dụng bằng mọi giá, cho nên năm nay theo đánh giá của Ngân hàng nhà nước và trong báo cáo của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng nói rõ có cơ sở để đạt được mức tăng trưởng kinh tế như mục tiêu Quốc hội đã đặt ra. Trên cơ sở đó, chúng tôi vẫn điều hành tín dụng theo một hướng linh hoạt nhưng rất thận trọng, kiểm soát chặt chẽ tín dụng cho lĩnh vực rủi ro và những lĩnh vực không ưu tiên. Chính vì vậy, tốc độ tăng trưởng hiện nay diễn biến rất bình thường, không có gì đột biến. Chúng tôi cho rằng đến cuối năm tăng trưởng tín dụng cũng ở xung quanh mức 18 hoặc có thể cao hơn 18% nhưng sẽ không gây những bất ổn, vì chúng tôi ý thức một cách sâu sắc là tín dụng tăng vào những lĩnh vực rủi ro, có thể tiềm ẩn nguy cơ bất ổn cho nền kinh tế trong trung, dài hạn, đặc biệt nguy cơ lạm phát, cho nên trong điều hành, chúng tôi phải đảm bảo được mục tiêu này, để đảm bảo sao không bất ổn và không gây áp lực lên lạm phát.

Báo cáo thêm để đại biểu Đỉnh ở Long An yên tâm là diễn biến điều hành tiền tệ cho thấy lạm phát cơ bản mà có yếu tố từ điều hành tiền tệ thì trong vòng gần 2 năm vừa qua diễn biến rất ổn định ở trong mức 1,4% đến 1,6%. Điều này cho thấy điều hành chính sách tiền tệ đang rất hiệu quả và không gây nên áp lực về bất ổn vĩ mô, đây là một nội dung và mục tiêu từ nay đến cuối năm cũng như trong năm 2018 cũng là nhiệm vụ mà Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành trong đó có Ngân hàng nhà nước phải tiếp tục thực hiện.

10. Trần Hoàng Ngân - TP Hồ Chí Minh

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Thật sự là tôi rất phấn khích phần trả lời của Thống đốc, rất đúng trọng tâm và rất hay. Cho nên tôi thấy có một vấn đề mà tôi đang rất suy nghĩ và lo lắng, đó là ngày 24/11 tới đây thì Quốc hội sẽ bấm nút thông qua Nghị quyết về đầu tư đường cao tốc Bắc - Nam mà trong đó thì tổng vốn đầu tư là 118 ngàn tỷ đồng, nhưng vốn ngân sách chỉ đảm đương được 55 ngàn tỷ, còn huy động là 63 ngàn tỷ thì dự kiến là sẽ vay hệ thống ngân hàng trên 50 ngàn tỷ. Thống đốc vừa trả lời là sẽ kiểm soát chặt chẽ các dự án BOT. Đây là việc trả lời rất chính xác. Chúng ta cần phải kiểm tra năng lực tài chính của nhà đầu tư, cần phải kiểm tra hiệu quả của đầu tư. Tuy nhiên, hiện nay tôi được biết, một trong những yếu tố mà đang có thể tắc nghẽn, đó là vượt quá khả năng cho vay của hệ thống tín dụng, do những điều kiện ràng buộc pháp lý, ví dụ như không được cho vay một khách hàng vượt quá 15% vốn tự có ngân hàng, hay là không được sử dụng vốn huy động ngắn hạn để cho vay trung, dài hạn. Tôi cũng đặt luôn một vấn đề nữa là BOT của trung ương và Mỹ Thuận hiện nay thì đang vướng cũng là ở vấn đề này. Vậy thì Thống đốc đang trả lời rất đúng suy nghĩ của đại biểu rất mong Thống đốc tiếp tục trả lời thêm vấn đề cho vay BOT để đại biểu bấm nút thông qua được Nghị quyết này. Xin cảm ơn.

Trả lời:

Vấn đề đại biểu Trần Hoàng Ngân có nêu về vốn cho các dự án đường cao tốc Bắc - Nam. Chúng tôi cho rằng đây là vấn đề rất lớn, nhu cầu vốn trong thời gian tới và cho đường cao tốc là rất quan trọng, nhưng vấn đề rủi ro của hệ thống ngân hàng là vấn đề quan trọng không kém. Chúng tôi vừa qua cũng báo cáo Chính phủ không phải là hệ thống ngân hàng không cho vay các dự án BOT giao thông mà chúng tôi chỉ đạo các tổ chức tín dụng là phải tăng cường chức năng thẩm định về phương án tài chính để đảm bảo hiệu quả và khả thi. Phải thẩm định năng lực tài chính của chủ đầu tư để đảm bảo lựa chọn được các nhà đầu tư có năng lực tài chính thực sự và có các dự án khả thi thì các ngân hàng vẫn có thể tiếp tục cho vay. Nhưng chúng tôi chỉ đạo các ngân hàng là trong quá trình cho vay thẩm định như vậy và trong quá trình khi thực hiện thì phải quản lý rất chặt tình hình sử dụng vốn của chủ đầu tư và các diễn biến có liên quan để làm sao không gây rủi ro đến các khoản tín dụng của ngân hàng. Hệ thống ngân hàng vẫn cho vay nhưng với điều kiện phải an toàn. Vấn đề này phụ thuộc vào các tuyến đường, tới đây chúng tôi sẽ làm việc với Bộ Giao thông vận tải để làm rõ các vấn đề về vốn đối với hệ thống ngân hàng, nhưng với điều kiện là những dự án và những tuyến đường đó đảm bảo khả thi về mặt tài chính thì các ngân hàng cũng vẫn tiếp tục cho vay để có nguồn vốn phục vụ cho các dự án BOT giao thông. Nhưng vấn đề quản trị rủi ro, đặc biệt là vấn để rủi ro về kỳ hạn, vì báo cáo với đại biểu là các dự án BOT có thời gian cho vay từ 15 đến 20 năm và thậm chí cao hơn, nguồn vốn rất lớn. Trong khi chủ yếu nguồn vốn của hệ thống ngân hàng đến từ nguồn vốn huy động ngắn hạn nên rủi ro về chênh lệch kỳ hạn là rất lớn nếu chúng ta không kiểm soát tốt.

11. Vũ Thị Thủy - Hải Dương

Kính thưa Chủ tọa phiên họp,

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Để hỗ trợ, tôi xin gửi tới Thống đốc một câu hỏi như sau:

Để hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp phát triển Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 19 và Nghị quyết 35 về những nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020. Ngành ngân hàng với vai trò cung ứng nguồn vốn chủ yếu cho nền kinh tế, vậy Thống đốc và Ngân hàng nhà nước có giải pháp như thế nào để triển khai và thực hiện hai nghị quyết này của Chính phủ đạt hiệu quả. Xin hết.

Trả lời:

Ý kiến của đại biểu Vũ Thị Thủy ở Hải Dương về thực hiện Nghị quyết 19 và 35 để làm sao có giải pháp hiệu quả để cho doanh nghiệp tiếp cận vốn. Đây là một nội dung trọng tâm trong chỉ đạo điều hành của Chính phủ từ năm 2016 đến nay. Trong chỉ đạo của Ngân hàng nhà nước thì chúng tôi ý thức rất sâu sắc các biện pháp.

Thứ nhất, nói về các thủ tục thì Ngân hàng nhà nước cũng đã sửa đổi và bổ sung các thủ tục để đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho các tổ chức tín dụng đỡ chi phí. Chúng tôi chỉ đạo các tổ chức tín dụng phải thực hiện các biện pháp để cải cách thủ tục và quy trình cho vay. Trong báo cáo gửi đến đại biểu Quốc hội, chúng tôi đã báo cáo rất chi tiết về các kết quả cải cách hành chính của các tổ chức tín dụng và minh bạch hơn, công khai hơn, quy trình cũng tiết kiệm thời gian, đỡ chi phí cho doanh nghiệp hơn, đó là thực hiện các nhiệm vụ về cải cách hành chính. Quan trọng hơn tôi cho rằng kết quả thời gian vừa qua đã cho thấy là các nỗ lực cải cách của hệ thống ngân hàng và Ngân hàng nhà nước đạt kết quả. Thứ nhất, muốn cho doanh nghiệp tiếp cận được vốn ổn định và bền vững thì trước hết là môi trường vĩ mô phải ổn định. Nếu không giữ được lạm phát, không ổn định được tỷ giá, không củng cố được lòng tin vào đồng Việt Nam, không tạo lập được môi trường ổn định thì các doanh nghiệp rất khó để có thể xây dựng được phương án và kế hoạch kinh doanh. Đấy là điều quan trọng nhất.

Thứ hai nữa, từ phía giác độ ngân hàng, chúng tôi chỉ đạo sử dụng các công cụ chính sách tiền tệ để làm sao trên cơ sở giữ ổn định được lạm phát thì chúng tôi ổn định được lãi suất và giảm lãi suất cho vay thì giảm thiểu chi phí cho các doanh nghiệp. Qua các biện pháp khác nhau mà tôi đã báo cáo Quốc hội, như là chỉ đạo các tổ chức tín dụng tiếp giảm chi phí, đẩy nhanh tiến trình xử lý nợ xấu để có thể giảm lãi suất cho vay cho nền kinh tế.

Thứ ba nữa là doanh nghiệp, đặc biệt hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, doanh nghiệp vừa và nhỏ trong một số lĩnh vực đặc biệt thì Chính phủ chỉ đạo và Ngân hàng nhà nước có quy định là trần lãi suất cho vay hiện nay áp dụng là 6,5% ngắn hạn. Đây cũng là một chính sách rất đặc biệt của Chính phủ để áp dụng cho các doanh nghiệp, đặc biệt trong những lĩnh vực ưu tiên. Vừa qua, một điểm rất quan trọng là Ngân hàng nhà nước đã chỉ đạo các tổ chức tín dụng làm trên toàn quốc và được sự ủng hộ và hỗ trợ của chính quyền địa phương và các đoàn đại biểu Quốc hội, đó là Ngân hàng nhà nước thực hiện việc tăng cường kết nối ngân hàng - doanh nghiệp trên địa bàn. Trên địa bàn Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh vừa qua làm rất tốt và nhiều địa bàn các tỉnh, thành phố khác là các ngân hàng, các tổ chức tín dụng, các hiệp hội ngành nghề, các sở ban ngành đã kết hợp với nhau để tổ chức các diễn đàn để làm cho ngân hàng gặp gỡ doanh nghiệp, giải quyết những vấn đề khó khăn trong tiếp cận vốn của doanh nghiệp. Kết quả vừa qua của một số thành phố, như chúng tôi nói là Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh là những kết quả rất tích cực. Nhờ có sự chỉ đạo sâu sát của chính quyền thành phố cũng như các sở ban ngành và các hiệp hội. Tới đây chúng tôi sẽ tiếp tục đẩy mạnh chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp để tăng cường khả năng tiếp cận vốn và giảm chi phí cho các doanh nghiệp khi tiếp cận vốn ngân hàng.

12. Nguyễn Thị Việt Nga - Hải Dương

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam,

Tôi xin gửi đến Thống đốc một câu hỏi chất vấn như sau:

Trong thời gian qua, Chính phủ đã và đang rất quyết liệt chỉ đạo cải cách hành chính, đặc biệt là trong khu vực công và việc thanh toán không dùng tiền mặt đóng vai trò quan trọng hỗ trợ cho công tác này. Xin Thống đốc cho biết Ngân hàng nhà nước đã và sẽ triển khai các giải pháp gì để mở rộng và phát triển thanh toán không dùng tiền mặt trong lĩnh vực này. Xin cảm ơn.

Trả lời:

Về vấn đề đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga ở Hải Dương là đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt thì báo cáo đại biểu, cuối năm 2016, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định phê duyệt đề án đẩy mạnh việc triển khai thanh toán không dùng tiền mặt từ nay đến 2020. Trên cơ sở Đề án thanh toán không dùng tiền mặt của Chính phủ, Ngân hàng nhà nước đã có chương trình hành động và kế hoạch thực hiện áp dụng cho tất cả các đơn vị của Ngân hàng nhà nước và các tổ chức tín dụng. Thứ nhất, muốn đẩy nhanh tiến trình thanh toán không dùng tiền mặt thì báo cáo Quốc hội, một điểm quan trọng nhất mà sáng nay đồng chí Bộ trưởng Bộ Tài chính đã đề cập là tâm lý và thói quen sử dụng tiền mặt. Việc này hiện nay khuôn khổ quy định của chúng ta vẫn cho phép các giao dịch có giá trị lớn, kể cả bất động sản vẫn được phép sử dụng tiền mặt. Đấy là điểm bất cập mà chúng tôi cũng rất mong là tới đây Quốc hội có thể xem xét để có những cơ sở pháp lý khuyến khích sử dụng các phương tiện thanh toán không dùng tiền mặt.

Về phần hệ thống ngân hàng, chúng tôi đã chỉ đạo xây dựng hệ thống công nghệ thông tin để kết nối các thanh toán, cho phép ứng dụng các thanh toán với tính năng bảo mật cao hơn để làm sao đó đảm bảo khuyến khích được và đảm bảo an toàn an ninh trong hệ thống thanh toán. Chúng tôi có những giải pháp để khuyến khích ngoài các thanh toán thẻ thì ứng dụng các công nghệ thanh toán di động, thanh toán qua internet và các phương tiện thanh toán mới để khuyến khích sử dụng các công cụ thanh toán mới đảm bảo tiết kiệm chi phí và thời gian thực hiện nhanh hơn.

Chúng tôi cũng có những giải pháp để đẩy mạnh công tác truyền thông, tuyên truyền để các tổ chức tín dụng và khách hàng nắm bắt được các tiện ích trong các lĩnh vực thanh toán để có thể sử dụng được công nghệ thanh toán nhiều hơn.

Chúng tôi cũng báo cáo thêm với đại biểu, trong thời gian vừa qua có thể nói tỷ trọng tiền mặt trên nền kinh tế đã giảm rất mạnh. Hiện nay, ở mức xấp xỉ 10%, đã giảm mạnh so với trước đây.

Trong năm 2016 việc thanh toán và áp dụng các công nghệ như internet, mobi, các điểm chấp nhận thẻ đã tăng rất mạnh so với năm 2015. Chúng tôi cho rằng với việc tiếp tục đẩy mạnh đề án thanh toán không dùng tiền mặt của Thủ tướng Chính phủ thì kết quả trong thời gian tới sẽ tốt hơn.

Một vấn đề nữa, sáng nay đồng chí Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng có đề cập, thanh toán trong khu vực công. Hiện nay đã có gần 50 ngân hàng kết nối với kho bạc của 63 tỉnh, thành phố để thanh toán điện tử. Chúng tôi cũng tạo điều kiện để cho các ngân hàng kết nối với các tổ chức cung ứng dịch vụ công để có thể cung ứng dịch vụ công cấp độ 4, tức là cung ứng dịch vụ và thanh toán trực tuyến. Đây là những giải pháp chúng tôi triển khai trong thời gian vừa qua và tiếp tục sẽ đẩy mạnh trong thời gian tới để tăng cường thanh toán không dùng tiền mặt trong nền kinh tế.

13. Nguyễn Thanh Hải - Tiền Giang

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam,

Tôi xin gửi đến Thống đốc Ngân hàng nhà nước hai câu hỏi.

Câu hỏi thứ nhất, theo báo cáo của kiểm toán nhà nước ngày 11 tháng 10 năm 2017. Kết quả tái cơ cấu ba ngân hàng đó là Ngân hàng Xây dựng, Ngân hàng Đại Dương và Ngân hàng Dầu khí toàn cầu, mà Ngân hàng nhà nước mua với giá không đồng đến nay vẫn chưa thể hiện được hiệu quả. Hoạt động tín dụng còn thua lỗ, tình trạng tài chính chưa được cải thiện sau hai năm tái cơ cấu lại.

Xin Thống đốc Ngân hàng đánh giá như thế nào về thực trạng này và có biện pháp xử lý những vấn đề trên.

Câu hỏi thứ hai, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 55 ngày 9 tháng 6 năm 2015 về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, tại điều kiện cho các đối tượng lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn tiếp cận được nhiều nguồn vốn tín dụng ngân hàng, đẩy mạnh quá trình tái cơ cấu nông nghiệp, tăng sức cạnh tranh góp phần phát triển bền vững nông nghiệp Việt Nam. Tuy nhiên, thực tiễn đã triển khai và phát sinh một số vấn đề như một số đối tượng ở lĩnh vực khu vực nông thôn chưa được hưởng chính sách, chưa có hành lang pháp lý để khuyến khích phát triển nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao, cho vay liên kết theo chuỗi giá trị.

Vậy, xin Thống đốc cho biết đã có những định hướng sửa chữa Nghị định 55 như thế nào để giải quyết những khó khăn, vướng mắc nêu trên, tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng để phục vụ sản xuất. Xin cảm ơn.

Trả lời:

Ý kiến của đại biểu Nguyễn Thanh Hải ở Tiền Giang, về báo cáo của Kiểm toán nhà nước về các ngân hàng 0 đồng.

Báo cáo với đại biểu, thực trạng như vậy là đúng. Vì sau khi chúng ta mua lại điều quan trọng nhất là chúng ta đã ổn định được tâm lý của người gửi tiền, tránh việc rút tiền hàng loạt và giữ được ổn định của các ngân hàng để không gây nguy cơ đổ vỡ của ngân hàng này, từ đó lây lan sang mất an toàn hệ thống. Tuy nhiên, việc xây dựng phương án để xử lý triệt để các ngân hàng này và sau khi Ngân hàng nhà nước mua lại 0 đồng thì chúng tôi cũng đã có những bước để kiện toàn hoạt động, đưa cán bộ của các ngân hàng thương mại nhà nước như từ Vietcombank và từ Ngân hàng Công thương sang để quản trị điều hành các ngân hàng này, kiện toàn lại bộ máy quản trị điều hành cán bộ, tăng cường các hoạt động để đảm bảo an toàn. Chúng tôi đẩy mạnh việc tiết giảm các chi phí hoạt động để giảm lỗ và tăng cường công tác thu hồi nợ xấu và xử lý các tài sản đảm bảo. Cơ bản bước đầu các hoạt động của ngân hàng này đã tạm ổn định và lỗ lũy kế cũng đã giảm dần. Tuy nhiên, phải nói một thực tế là các ngân hàng này còn khó khăn do thực trạng tài chính, tài sản không sinh lời cao cho nên làm chi phí gia tăng. Chính vì vậy giải pháp chúng tôi đã có từ năm 2016, Chính phủ đã chỉ đạo rất quyết liệt, xây dựng đề án để xử lý các ngân hàng này, có các giải pháp khác nhau và Chính phủ đã chỉ đạo hoàn thiện. Vừa rồi gần đây nhất Chính phủ đã họp và đã có nghị quyết để hoàn thiện các phương án xử lý cụ thể.

Báo cáo với đại biểu một thực tế rất khó khăn là chúng ta chưa có một khuôn khổ pháp lý đầy đủ để xử lý các ngân hàng yếu kém tương tự như các ngân hàng chúng ta đã mua vì trước đây chúng ta chưa có tiền lệ nào trong việc xử lý các ngân hàng này. Chúng ta xử lý các ngân hàng vừa phải đảm bảo an toàn lành mạnh nền kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định hoạt động ngân hàng, giữ được lòng tin của người gửi tiền và bảo vệ quyền và lợi ích của người gửi tiền thì chúng ta chưa có khuôn khổ pháp lý đầy đủ. Chính vì vậy Chính phủ đã chỉ đạo và Ngân hàng nhà nước đã tập trung nỗ lực công sức để xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức tín dụng. Các quy định trong luật này có một nội dung rất quan trọng là để có các công cụ xử lý và hỗ trợ chương trình tái cơ cấu. Mục tiêu ưu tiên của Chính phủ là tìm các nhà đầu tư mới có năng lực tài chính và năng lực quản trị kinh doanh, kể cả nhà đầu tư nước ngoài. Hiện nay, có ngân hàng đã có nhà đầu tư vào để thống nhất phương án, có ngân hàng đang đàm phán tiếp tục, có ngân hàng đang tiếp tục tìm các nhà đầu tư. Khi các nhà đầu tư vào, nếu có khuôn khổ pháp lý đầy đủ thì chúng ta có các công cụ để xử lý các ngân hàng này một cách triệt để và nhanh chóng hơn.

Báo cáo với các đại biểu là về Nghị định 55, lúc nãy chúng tôi đã báo cáo là chúng tôi đã có dự thảo sửa đổi để trình Chính phủ, trong đó chúng tôi đã bổ sung thêm mở rộng các đối tượng kể cả cá nhân, hộ gia đình đầu tư vào dự án nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sạch thì cũng có thể là đối tượng được hưởng các chính sách tín dụng của Nghị định 55 (sửa đổi).

Thứ hai là chúng tôi đã bổ sung quy định về cho vay liên kết theo chuỗi trong Nghị định 55 đối với các dự án nông nghiệp công nghệ cao để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, hộ gia đình, các đơn vị tiêu thụ sản phẩm có tham gia vào chuỗi liên kết có thể được hưởng các chính sách này. Chúng tôi cho rằng đây là những giải pháp rất đột phá ở trong dự thảo sửa đổi, bổ sung Nghị định 55 và chúng tôi đã hoàn thiện để trình Chính phủ xem xét ban hành. Xin phép hết.

14. Nguyễn Thị Phúc - Bình Thuận

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc Ngân hàng nhà nước,

Tôi có hai nội dung xin được gửi đến Thống đốc như sau:

Nội dung thứ nhất, nhà ở xã hội đang là cứu cánh rất nhiều gia đình có thu nhập thấp vượt qua khó khăn và ổn định cuộc sống, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 100/2015 về phát triển và quản lý nhà ở xã hôi, Ngân hàng nhà nước đã ban hành Thông tư số 25 hướng dẫn cho vay vốn ưu đãi thực hiện chính sách nhà ở xã hội, tuy nhiên cho đến nay đã 2 năm trôi qua chính sách này vẫn chỉ nằm trên giấy, không hiểu lý do vì sao vẫn chưa được triển khai thực hiện ở các địa phương. Đề nghị Thống đốc Ngân hàng cho biết nguyên nhân, trách nhiệm thuộc về ai và khi nào thì chính sách cho vay vốn ưu đãi nhà ở xã hội theo Nghị định 100 được triển khai thực hiện ở các địa phương đến với đối tượng thụ hưởng.

Nội dung thứ hai, tại Nghị quyết số 113/2016, Chính phủ chỉ đạo kéo dài thời gian thực hiện chính sách quy định tại Nghị định 67 đến hết năm 2017. Tuy nhiên, chỉ còn 2 tháng nữa hết năm 2017 nhưng vẫn chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể Nghị định 67 cho thời gian kéo dài này gây khó khăn cho các địa phương trong quá trình triển khai thực hiện. Đề nghị Thống đốc cho ý kiến về vấn đề này và giải pháp trong thời gian tới sẽ như thế nào để tạo điều kiện cho bà con ngư dân được tín chấp vay vốn ngân hàng. Xin cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Kính thưa các đồng chí lãnh đạo Quốc hội,

Thưa các vị đại biểu Quốc hội,

Về câu hỏi của đại biểu Nguyễn Thị Phúc đoàn Bình Thuận liên quan đến Nghị định 100 của Chính phủ về cho vay nhà ở xã hội. Theo chủ trương của Chính phủ, ngân sách nhà nước sẽ cấp vốn cho Ngân hàng chính sách xã hội và cấp bù chênh lệch lãi suất cho các tổ chức tín dụng được chỉ định để cho vay nhà ở xã hội.

Thực hiện Nghị định 100 của Chính phủ, Ngân hàng nhà nước đã ban hành Thông tư số 25 hướng dẫn cho vay nhà ở xã hội đồng thời chỉ định 4 ngân hàng thương mại nhà nước tham gia cho vay. Tuy nhiên, đúng như đại biểu nói, việc cho vay đến nay vẫn chưa thực hiện được do ngân sách nhà nước còn khó khăn trong việc bố trí cấp vốn. Theo kế hoạch đầu tư trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ phê duyệt mới chỉ có ngân hàng chính sách xã hội được bố trí 1062 tỷ đồng cho vay nhà ở xã hội nhưng cho đến nay chưa được cấp, còn 4 ngân hàng thương mại nhà nước chưa được bố trí nguồn vốn để cấp bù chênh lệch lãi suất.

Để thực hiện chủ trương của Chính phủ, Ngân hàng nhà nước đã chỉ đạo Ngân hàng chính sách xã hội có văn bản đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư ứng trước vốn 500 tỷ đồng, Ngân hàng chính sách xã hội sẽ tự huy động 500 tỷ cho kế hoạch năm 2018 để triển khai việc cho vay nhà ở xã hội. Tuy nhiên, đến nay chúng tôi đang đợi Bộ Kế hoạch và Đầu tư bố trí nguồn vốn theo đề nghị, đồng thời Ngân hàng nhà nước chỉ đạo, Ngân hàng chính sách xã hội chủ động xây dựng phương án tự huy động khoảng 500 tỷ để thực hiện ngay chương trình này trong năm 2018. Chúng tôi rất mong Bộ Kế hoạch và Đầu tư sớm thực hiện việc bố trí vốn theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ để Ngân hàng chính sách xã hội có nguồn vốn cho vay thực hiện chủ trương của Chính phủ tại Nghị định 100 về cho vay nhà ở xã hội.

Về ý kiến của đại biểu Nguyễn Thị Phúc liên quan đến việc kéo dài Nghị định 67. Sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 113, Ngân hàng nhà nước có văn bản chỉ đạo các ngân hàng thương mại trên địa bàn, chi nhánh của 28 tỉnh, thành phố ven biển tiếp tục thực hiện chính sách tín dụng phục vụ khai thác hải sản xa bờ theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị định 67 cho đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2017.

Liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 67, Chính phủ đã giao cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đầu mối thực hiện và sớm trình Chính phủ ban hành Quý IV năm 2017.

15. Bạch Thị Hương Thủy - Hoà Bình

Kính thưa Chủ tọa phiên họp,

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi xin chuyển đến Thống đốc hai vấn đề mà cử tri quan tâm.

Một, thời gian qua đã xảy ra một số vụ gian lận liên quan đến hoạt động thanh toán điện tử, thanh toán thẻ. Vậy Ngân hàng nhà nước đã xử lý như thế nào để đảm bảo quyền lợi của khách hàng cũng như đảm bảo an ninh, an toàn hoạt động thanh toán.

Hai, hiện nay chi phí thực tế xây dựng công trình nước sạch và vệ sinh môi trường khá cao, trong khi mức cho vay đối với chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường ở nông thôn của Ngân hàng chính sách xã hội mới có 6 triệu đồng trên công trình trên 1 hộ thì chưa đáp ứng được nhu cầu vốn vay của người dân. Đề nghị Thống đốc cho biết giải pháp của Ngân hàng nhà nước để sớm nâng mức vốn vay từ Ngân hàng chính sách xã hội sao cho phù hợp với biến động giá cả thị trường của hiện nay. Tôi xin trân trọng cảm ơn.

Trả lời:

Về ý kiến đại biểu Bạch Thị Hương Thủy đoàn Hòa Bình liên quan đến gian lận trong hoạt động thanh toán thẻ ATM và giải pháp đảm bảo an toàn trong hoạt động thanh toán thẻ. Có thể nói các hành vi gian lận trong thanh toán thẻ hiện nay gia tăng rất đáng lo ngại, kể cả các nước trên thế giới. Theo thống kê của các tổ chức phát hành thẻ quốc gia thì trong năm 2015 tổng số tiền thiệt hại từ các hành vi gian lận trong giao dịch thanh toán thẻ là trên 21 tỷ đôla. Đây là số tiền rất lớn. Tính bình quân cứ 100 đôla giao dịch thẻ thì bị thiệt hại 7 cent, chiếm 0,07%. Ở Việt Nam, theo thống kê tỷ lệ thiệt hại từ các hành vi gian lận thẻ ở mức 1/3 mức bình quân của các nước trên thế giới. Tuy nhiên, thời gian gần đây có hiện tượng gia tăng những hành vi gian lận như vậy.

Nguyên nhân chúng tôi xác định từ phía các ngân hàng là hệ thống ATM bị cài đặt thiết bị sao chép, đánh cắp dữ liệu và để chiếm dụng, gây thiệt hại cho chủ thẻ.

Trong hệ thống thông tin bảo mật của các ngân hàng cũng có những lỗ hổng và từ phía người sử dụng có sơ xuất trong việc bảo quản thông tin lưu trữ nên bị lộ lọt để kẻ xấu lợi dụng, chiếm đoạt tiền. Ngay từ phía các đơn vị chấp nhận thẻ cũng có lỗ hổng trong bảo mật thông tin, cá biệt có trường hợp tổ chức chấp nhận thẻ thông đồng với đối tượng xấu thực hiện hành vi gian lận trong giao dịch, chiếm đoạt tài sản của chủ thẻ.

Báo cáo với các đại biểu, đây là một vấn đề gia tăng trong thời gian vừa qua và Thủ tướng Chính phủ đã trực tiếp chỉ đạo, Ngân hàng nhà nước đã ban hành thông tư quy định trình tự thủ tục để tra soát, xử lý các thiệt hại do hành vi gian lận thẻ và quy định rất rõ trách nhiệm của các tổ chức tín dụng trong việc thực hiện các nghĩa vụ bồi hoàn trong một số trường hợp cụ thể. Thời gian qua, theo yêu cầu của Ngân hàng nhà nước, các tổ chức tín dụng đã giải quyết kịp thời đối với quyền lợi chính đáng của khách hàng và một số ngân hàng đã ứng tiền cho khách hàng cũng như miễn lãi suất trong thời gian các cơ quan chức năng điều tra làm rõ các nguyên nhân. Giải pháp của chúng tôi trong thời gian tới là:

Trước hết, chúng tôi tập trung hoàn thiện các quy định pháp lý về an ninh, an toàn, là chuyển đổi hệ thống thẻ từ công nghệ thẻ từ sang thẻ chíp để đảm bảo tính bảo mật cao hơn. Áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế về an toàn và bảo mật hệ thống công nghệ thông tin, hệ thống thanh toán, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hệ thống thanh toán thẻ. Vừa qua, trong công tác chỉ đạo thanh tra hàng năm, chúng tôi yêu cầu phải tăng cường công tác thanh tra về các dịch vụ thanh toán thẻ của các tổ chức tín dụng cũng như tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán thẻ. Đặc biệt, phải đẩy mạnh công tác truyền thông từ phía các tổ chức tín dụng cho người sử dụng thẻ về bảo mật cũng như nâng cao cảnh giác và cẩn trọng trong việc thực hiện các giao dịch thanh toán thẻ.

Đồng thời, vừa qua chúng tôi đã phối hợp rất chặt chẽ với các đơn vị chức năng của Bộ Công an trong việc khẩn trương điều tra làm rõ nguyên nhân, xử lý nghiêm minh các hành vi gian lận và cảnh báo cho các tổ chức tín dụng, người sử dụng thẻ ý thức cảnh giác, nâng cao tính bảo mật trong việc thanh toán. Chúng tôi cho rằng những giải pháp đã và đang được triển khai có thể góp phần hạn chế hành vi gian lận của các đối tượng xấu.

Về câu hỏi của đại biểu Thủy liên quan đến chi phí cho chương trình nước sạch vệ sinh môi trường. Chương trình này được áp dụng cho các hộ gia đình tại các địa bàn xã trên toàn quốc và mức cho vay tối đa hiện nay là 6 triệu đồng một công trình và thời hạn cho vay tối đa là 60 tháng. Dư nợ của chương trình này hiện nay đạt trên 26 tỷ đồng và chiếm 15,5% tổng dư nợ của Ngân hàng chính sách xã hội. Hiện nay còn 2,6 triệu hộ còn dư nợ và đề xuất của đại biểu về nâng mức cho vay là kiến nghị của nhiều địa phương đối với Ngân hàng chính sách xã hội. Ngân hàng chính sách xã hội đề xuất với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình Chính phủ nâng mức cho vay các công trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn từ mức 6 triệu lên 12 triệu. Trên cơ sở Tờ trình của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chính phủ đã giao cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến các bộ, ngành trình Chính phủ sớm phê duyệt nâng mức cho vay này.

16. Nguyễn Thanh Hiền - Nghệ An

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc Ngân hàng nhà nước,

Một số nội dung như xử lý nợ xấu, cơ cấu lại tài chính các ngân hàng thương mại và mua 0 đồng hoặc giảm lãi suất thì tôi định chất vấn Thống đốc thì được Thống đốc trả lời khá đầy đủ, rõ ràng, tôi không có ý kiến gì thêm. Tôi xin được gửi đến Thống đốc 2 câu hỏi như sau:

Thứ nhất, trong thời gian qua tại các địa phương các công ty tài chính tiêu dùng được thành lập và phát triển mạnh bước đầu đáp ứng được kịp thời nhu cầu về tài chính của người dân trong sinh hoạt và tiêu dùng. Tuy nhiên, bên cạnh các công ty đảm bảo các hoạt động lành mạnh thì vẫn có tình trạng một số công ty cho vay với lãi suất cao bỏ qua nhiều thủ tục cần thiết dễ dẫn đến tình trạng lộn xộn trong thị trường tiền tệ ở cơ sở, ảnh hưởng đến niềm tin của cử tri và nhân dân với loại hình này. Xin Thống đốc cho biết ngành ngân hàng sẽ có biện pháp gì để quản lý tốt hoạt động của các tổ chức như trên.

Thứ hai, trong thời gian qua chương trình tín dụng đối với học sinh, sinh viên có ý nghĩa kinh tế - xã hội hết sức to lớn, giúp cho hàng triệu sinh viên có điều kiện để vay vốn tham gia học tập được cử tri và nhân dân hết sức đồng tình ghi nhận. Tuy nhiên, mức vay tối đa cho học sinh hiện nay là 1.500.000 đồng/tháng/1 sinh viên là tương đối thấp, chưa phù hợp với mức sống và giá cả hiện nay. Nhiều ý kiến cử tri cho rằng mức vay như vậy là chưa phù hợp và tiếp tục đề nghị nâng mức này lên ở mức 2 triệu đồng/ tháng/ sinh viên. Xin Thống đốc cho biết ý kiến của Thống đốc về vấn đề này và khả năng có thể thực hiện được nâng mức vay lên được hay không? Xin cảm ơn Thống Đốc.

Trả lời:

Liên quan đến câu hỏi của đại biểu Nguyễn Thanh Hiền đoàn Nghệ An về tình hình hoạt động của các công ty tài chính tiêu dùng, lãi suất liên quan và giải pháp của ngành ngân hàng đảm bảo an toàn và bảo vệ khách hàng vay đối với các công ty tài chính tiêu dùng. Hiện nay lãi suất cho vay của các công ty tài chính tiêu dùng thường cao hơn mặt bằng lãi suất cho vay sản xuất kinh doanh và lãi suất cho vay tiêu dùng của các ngân hàng thương mại. Lý do thứ nhất là về bản chất tín dụng tiêu dùng bao giờ mức độ rủi ro cũng cao hơn loại hình cho vay khác của các tổ chức tín dụng, vì chủ yếu đây là khoản vay tín chấp hoặc có tài sản bảo đảm mà giá trị thấp hơn so với mức vay, chi phí cũng cao hơn do phải có mạng lưới phủ rộng để đáp ứng nhu cầu của khách hàng vay. Các khoản vay này kỳ hạn ngắn và giá trị cho vay nhỏ nên chi phí lớn.

Thứ hai là chi phí vốn của các công ty tài chính tiêu dùng bao giờ cũng cao hơn do đặc thù cơ cấu vốn của các công ty này không được huy động vốn trực tiếp từ dân cư mà các công ty tài chính chủ yếu huy động từ các tổ chức huy động vốn nên chi phí huy động nguồn vốn cao hơn.

Về quản lý hoạt động của các công ty tài chính tiêu dùng và lãi suất cho vay, thời gian qua chúng tôi đã có những quy định cụ thể. Hiện nay các tổ chức tín dụng và khách hàng có quyền thỏa thuận về lãi suất cho vay theo quy định của pháp luật. Ngân hàng nhà nước đã ban hành thông tư quy định riêng về hoạt động tín dụng tiêu dùng của các công ty tài chính nhằm làm tăng cường tính minh bạch trong hoạt động cho vay, cũng như lãi suất cho vay của các công ty đối với khách hàng. Chúng tôi quy định phải công bố công khai lãi suất, điều kiện cho vay, đồng thời chúng tôi ban hành quy định về phương pháp tính lãi, thời gian tính lãi và yêu cầu các công ty tài chính phải minh bạch hoạt động theo các quy định đó.

Trong công tác quản lý nhà nước về tài chính tiêu dùng. Thời gian qua, trong đề án của Chính phủ về thực hiện cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng, chúng tôi có một nhóm giải pháp riêng với lộ trình cụ thể để tăng cường công tác cơ cấu lại các công ty tài chính, trong đó có hoạt động tài chính tiêu dùng. Đồng thời, yêu cầu các công ty tài chính cũng phải xây dựng phương án cơ cấu lại cho đến năm 2020 để tổ chức thực hiện và giao các đơn vị chức năng của Ngân hàng nhà nước giám sát.

Công tác thanh tra đối với tài chính tiêu dùng cũng là một trong những nhiệm vụ trong thời gian tới Ngân hàng nhà nước sẽ tăng cường chỉ đạo các chi nhánh, cũng như các đơn vị để đảm bảo hoạt động của các công ty tài chính, tiêu dùng minh bạch, công khai và đúng quy định của pháp luật.

Ý kiến của đại biểu Nguyễn Thanh Hiền về tín dụng học sinh, sinh viên. Liên quan đến nội dung này, đại biểu Phạm Tất Thắng đoàn Vĩnh Long cũng có ý kiến về việc nâng mức vay và kéo dài thời hạn cho vay đối với học sinh, sinh viên. Sau hơn 10 năm triển khai thực hiện đã có khoảng 3,5 triệu học sinh, sinh viên được vay vốn đi học, với tổng dư nợ khoảng 15.600 tỷ đồng, chiếm khoảng gần 10% tổng dư nợ của các khoản tín dụng chính sách. Doanh số cho vay từ trước đến nay đạt gần 60.000 tỷ.

Mức cho vay, mức cho vay đối với học sinh, sinh viên kể từ khi thực hiện (năm 2007) đến nay đã 7 lần điều chỉnh. Thời gian gần nhất là 15/6/2017 Thủ tướng Chính phủ quyết định nâng mức cho vay học sinh, sinh viên lên mức 1.500.000/tháng. Như ý đại biểu Hiền nói, mức cho vay này chưa đáp ứng được đủ các nhu cầu về sinh hoạt, học tập của học sinh, sinh viên.

Chúng tôi tiếp thu ý kiến của đại biểu, xin ghi nhận. Tuy nhiên, trong điều kiện của ngân sách nhà nước còn khó khăn, việc bố trí nguồn ngân sách nhất định với quy mô khá lớn để cho học sinh, sinh viên vay như hiện nay, đây là cố gắng lớn của Chính phủ và bộ, ngành. Trong thời gian tới chúng tôi tiếp tục nghiên cứu, phối hợp với các bộ, ngành báo cáo Chính phủ xem xét việc nâng mức cho học sinh, sinh viên vay lên mức cao hơn, tùy theo điều kiện của ngân sách nhà nước trong thời gian tới.

Ý kiến về kéo dài thời hạn trả nợ đối với học sinh, sinh viên thì cũng xin báo cáo với đại biểu Hiền và đại biểu Thắng đoàn Vĩnh Long. Người vay là học sinh, sinh viên phải trả nợ gốc và lãi tiền vay lần đầu trước khi học sinh, sinh viên có việc làm, có thu nhập nhưng không quá 12 tháng kể từ ngày kết thúc khóa học. Như vậy, học sinh, sinh viên đã được ân hạn 1 năm kể từ khi kết thúc khóa học thì mới bắt đầu phải trả nợ gốc và lãi tiền vay, thời hạn trả nợ bằng thời hạn phát tiền vay. Có nghĩa học sinh, sinh viên nhận tiền vay 4 năm thì thời hạn trả nợ là 4 năm và tổng thời hạn cho vay là 9 năm vì tính thêm 1 năm ân hạn. Khi đến kỳ hạn trả nợ cuối cùng nếu học sinh, sinh viên gặp khó khăn khách quan mà chưa trả được nợ thì được xem xét cho gia hạn nợ và thời gian gia hạn nợ tối đa bằng 1/2 thời gian trả nợ. Do đó, một học sinh, sinh viên học đại học 4 năm vay vốn ngân hàng chính sách xã hội thì thời hạn trả nợ, nếu tính cả thời hạn được gia hạn, tối đa là 7 năm. Theo chúng tôi, đây cũng là một thời gian tương đối dài cho học sinh, sinh viên khắc phục, vượt qua khó khăn.

17. Tô Văn Tám - Kon Tum

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi xin gửi đến Thống đốc 2 nội dung sau đây:

Thứ nhất, tôi đánh giá cao kết quả tái cơ cấu các tổ chức tín dụng và xử lý nợ xấu của Ngân hàng nhà nước đã thể hiện sự nỗ lực của Ngân hàng nhà nước cũng như Thống đốc tiền nhiệm và Thống đốc hiện tại. Tuy nhiên, việc tái cơ cấu và xử lý nợ xấu vẫn chưa đạt kết quả như mong muốn, tỷ lệ nợ xấu tuy dưới 3% nhưng vẫn ở mức cao. Tái cơ cấu các tổ chức tín dụng như Báo cáo của Chính phủ mới đạt kết quả bước đầu. Thống đốc đã trả lời các đại biểu trước tôi là có 5 giải pháp để xử lý nợ xấu và các giải pháp tái cơ cấu tổ chức tín dụng. Tôi đề nghị Thống đốc một khía cạnh khác đó là Thống đốc cho biết nguyên nhân của vấn đề trên như thế nào và với mục tiêu đến năm 2020 căn bản xử lý xong nợ xấu và các tổ chức tín dụng thì có làm được không.

Trong việc thế chấp vay vốn hiện nay người dân và doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp chủ yếu dùng tài sản cố định như bất động sản để thế chấp vốn vay ngân hàng. Tuy nhiên, qua phản ánh của cử tri vẫn còn nhiều vướng mắc và khó khăn khi thực hiện việc thế chấp Thống đốc cho biết các giải pháp tháo gỡ để cho người dân và doanh nghiệp thuận tiện trong thế chấp bất động sản trong ngân hàng. Xin cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Ý kiến của đại biểu Tô Văn Tám đoàn Kon Tum về quá trình tái cơ cấu còn khó khăn và xử lý nợ xấu còn cao, nguyên nhân và các giải pháp. Chúng tôi đã báo cáo tại kỳ họp thứ ba về các nội dung liên quan đến Nghị quyết vê thí điểm xử lý nợ xấu. Tại buổi trả lời chất vấn chiều ngày hôm qua, chúng tôi đã báo cáo kết quả đạt được trong quá trình tái cơ cấu hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2011-2015. Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được cũng còn một số tồn tại, hạn chế trong hoạt động của hệ thống các tổ chức tín dụng.

Chúng tôi đánh giá rất cụ thể các nguyên nhân này khi xây dựng đề án để trình Chính phủ và báo cáo các cơ quan chức năng phê duyệt. Trên cơ sở đó, Thủ tướng đã phê duyệt Quyết định 1058 về cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu đến năm 2020. Chúng tôi đánh giá rất rõ ràng các nguyên nhân khách quan, chủ quan và có những giải pháp cụ thể, trên cơ sở đó thì Thủ tướng đã có quyết định và có lộ trình để xử lý những vấn đề đó. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những tồn tại hạn chế, trong đó có một số nguyên nhân chủ yếu về nền kinh tế, thời gian qua tuy đã phục hồi nhưng hoạt động sản xuất kinh doanh vẫn còn rất khó khăn.

Hoạt động của hệ thống các tổ chức tín dụng gắn chặt với nền kinh tế. Khi nền kinh tế có khó khăn thì hoạt động của hệ thống ngân hàng cũng gặp khó khăn khi vừa phải thực hiện cung ứng vốn tín dụng cho nền kinh tế, đáp ứng nhu cầu vốn về đầu tư phát triển, đồng thời vẫn phải tiếp tục thực hiện tái cơ cấu và xử lý những vấn đề tồn tại hạn chế. Đó cũng là một trong những nguyên nhân cơ bản làm cho tiến trình xử lý nợ xấu, cơ cấu lại các tổ chức tín dụng chưa đạt được kết quả như mong muốn.

Vấn đề thứ hai, một số cơ chế chính sách để hỗ trợ cho quá trình cơ cấu lại và xử lý nợ xấu còn bất cập. Chính vì vậy, một trong những vấn đề quan trọng nhất là Chính phủ chỉ đạo Ngân hàng nhà nước phải khẩn trương báo cáo Quốc hội cho ý kiến thông qua Nghị quyết về thí điểm xử lý nợ xấu tại Kỳ họp thứ 3 cũng như tại kỳ họp này xem xét thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các Tổ chức tín dụng. Tôi cho rằng đây là bước tiến và giải pháp rất quan trọng và cơ bản, có tính lâu dài để xử lý triệt để những tồn tại, hạn chế và yếu kém trong hoạt động của các tổ chức tín dụng.

Trong điều kiện đặc thù của thị trường Việt Nam thị trường vốn những năm gần đây có phát triển nhưng chưa có bước tiến mạnh, nguồn vốn của nền kinh tế vẫn dựa nhiều vào hệ thống ngân hàng. Chính vì vậy, quá trình cơ cấu lại trong khi thị trường chưa phát triển mạnh nên có những khó khăn nhất định. Năng lực quản trị điều hành của một bộ phận các tổ chức tín dụng còn hạn chế. Đây là một trong những nguyên nhân và cũng là nguyên nhân quan trọng làm cho tiến trình cơ cấu lại cũng chưa đạt được yêu cầu.

Trên cơ sở đánh giá được nguyên nhân, bài học kinh nghiệm, trong đề án báo cáo Chính phủ chúng tôi đã có những lộ trình giải pháp rất cụ thể. Trong đề án đã có 6 nhóm giải pháp, đặc biệt tập trung vào công tác hoàn thiện khuôn khổ PPP.

Vấn đề thứ ba là phải tăng cường năng lực của cơ quan thanh tra giám sát, chủ động phát hiện sớm những vấn đề rủi ro để cảnh báo và có thể xử lý nhanh các tổ chức tín dụng khi gặp những vấn đề rủi ro. Chúng tôi cho rằng những nội dung trong đề án của Chính phủ về cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu là rất cơ bản và có lộ trình cụ thể. Nếu triển khai quyết liệt và đạt được những tiến bộ cũng như nội dung cụ thể đã đặt ra trong đề án thì chúng ta có thể đảm bảo được hệ thống tổ chức tín dụng phát triển một cách lành mạnh, an toàn và bền vững.

Vấn đề đại biểu Tám có nêu, liên quan đến bất động sản, xử lý các tài sản về bất động sản. Đúng là có những bất cập trong thế chấp bất động sản. Vì hiện nay, ngoài quy định phải định giá của các tổ chức tín dụng, người dân cũng phải thực hiện các thủ tục đăng ký thế chấp ở cơ quan, bộ phận công chứng. Những địa bàn vùng sâu, vùng xa hoặc những nơi không có công chứng, công chứng ở xa chỗ người dân thì cũng gây cản trở và mất thời gian, tương đối phiền hà. Trong thời gian vừa qua, chúng tôi đã chỉ đạo, yêu cầu các tổ chức tín dụng thực hiện đúng các quy định về công khai, minh bạch của Ngân hàng nhà nước, đồng thời có những biện pháp cụ thể để cải cách hành chính, tiết giảm chi phí, giảm bớt thời gian giao dịch tránh gây phiền hà cho khách hàng vay vốn.

Vừa qua, có một điểm rất đáng mừng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành thông tư về các thủ tục, trong đó thủ tục liên quan đến cấp giấy chứng nhận. Hôm qua chúng tôi đã có ý kiến và rất mong các địa phương sẽ chỉ đạo các đơn vị chức năng thực hiện triển khai quyết liệt quy định tại thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường liên quan đến cấp giấy chứng nhận tài sản trên đất, đẩy nhanh thủ tục cấp giấy làm cơ sở làm thế chấp, đồng thời thời gian tới hệ thống ngân hàng sẽ phối hợp với các cơ quan công chứng để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy và làm các thủ tục về công chứng tài sản, tháo gỡ khó khăn cho khách hàng vay vốn trong việc thế chấp bất động sản.

18. Võ Thị Như Hoa - TP Đà Nẵng

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc Ngân hàng nhà nước,

Tôi xin được gửi đến Thống đốc hai câu hỏi sau đây.

Trong thời gian qua, Ngân hàng nhà nước đã phải áp dụng biện pháp xử lý mua bắt buộc với giá không đồng đối với ba ngân hàng hoạt động yếu kém. Theo báo cáo của Ngân hàng nhà nước thì Ngân hàng nhà nước đã thu hồi được một phần nợ xấu. Tuy nhiên, các ngân hàng này đều âm vốn chủ sở hữu rất lớn, không đủ điều kiện để triển khai một số hoạt động kinh doanh như một ngân hàng bình thường. Cũng theo Ngân hàng nhà nước, để có thể xử lý dứt điểm các tồn tại yếu kém và phục hồi các ngân hàng này đòi hỏi phải có giải pháp và biện pháp hỗ trợ phù hợp và cần đủ dài.

Như vậy, xin hỏi Thống đốc những biện pháp hỗ trợ đó là gì. Nhà nước có phải chi ngân sách cho việc phục hồi và hoạt động của ba ngân hàng này hay không.

Câu hỏi thứ hai, nhiều cử tri cho rằng, nguyên nhân để xảy ra thất thoát lớn trong các vụ án tham nhũng tại một số ngân hàng thời gian qua là do khâu tự kiểm tra, thanh tra nội bộ của các ngân hàng cũng như của Ngân hàng nhà nước chưa tốt, không phát hiện kịp thời.

Xin hỏi Thống đốc nhận định của cử tri như vậy có đúng hay không. Giải pháp nào Ngân hàng nhà nước xem là cơ bản để đảm bảo an toàn cho hệ thống và nâng cao hiệu quả hoạt động của ngân hàng trong thời gian tới. Xin hết.

Trả lời:

Liên quan đến ý kiến của đại biểu Võ Thị Như Hoa đoàn Đà Nẵng, về xử lý các ngân hàng yếu kém và giải pháp hỗ trợ, cụ thể những biện pháp cần thiết.

Báo cáo với đại biểu, tại dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng, các biện pháp hỗ trợ xử lý các ngân hàng đã mua bắt buộc như được phép bán các khoản nợ xấu cho VAMC, được phép vay đặc biệt của Ngân hàng nhà nước, được phép trích lập dự phòng rủi ro cho kết quả hoạt động kinh doanh, các biện pháp hỗ trợ của các tổ chức tín dụng hỗ trợ và các biện pháp này không sử dụng trực tiếp ngân sách nhà nước. Chúng tôi báo cáo với Quốc hội quy định cụ thể trong luật để đảm bảo về tính công khai, minh bạch và các biện pháp hỗ trợ đã được quy định rất cụ thể là áp dụng những biện pháp hỗ trợ nào, mức độ áp dụng như thế nào và thẩm quyền quyết định các biện pháp hỗ trợ đó để đảm bảo có khuôn khổ pháp lý đầy đủ và minh bạch trong việc thực hiện các biện pháp cơ cấu lại và xử lý các tổ chức tín dụng yếu kém.

Về các giải pháp khắc phục, chúng tôi đã báo cáo nhiều trong công tác cơ cấu lại cũng như hoàn thiện, đảm bảo an toàn hoạt động các tổ chức tín dụng và sẽ triển khai các giải pháp đồng bộ:

Thứ nhất là hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, pháp quy về nâng cao năng lực quản trị điều hành, đặc biệt là quản trị rủi ro của hệ thống các tổ chức tín dụng. Việc Quốc hội xem xét sớm ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng là một giải pháp đặc biệt quan trọng để chỉ đạo cũng như thực hiện tốt hơn công tác cơ cấu lại và tăng cường an toàn hoạt động.

Thứ hai là chúng tôi sẽ tiếp tục tập trung ban hành và thực hiện tốt những quy định đã ban hành về hệ thống kiểm soát, kiểm tra nội bộ của các tổ chức tín dụng trên cơ sở tiệm cận các thông lệ và chuẩn mực quốc tế. Nâng cao năng lực và chất lượng của công tác thanh tra giám sát ngân hàng như tôi đã báo cáo. Với những biện pháp triển khai đồng bộ như vậy thì chúng tôi cho rằng sẽ đạt được kết quả tốt hơn.

Một vấn đề nữa xin báo cáo thêm với đại biểu là trong thời gian vừa qua chúng tôi nhận thức được cần phải tăng cường công tác quản trị rủi ro và phòng ngừa đấu tranh các vi phạm. Chúng tôi đã chủ động phối hợp và thời gian tới đây sẽ tiếp tục phối hợp với các cơ quan chức năng, đặc biệt là các đơn vị của Bộ Công an trong việc xử lý các vi phạm pháp luật trong hoạt động ngân hàng. Vừa qua đã tiến hành xử lý rất nghiêm minh các hành vi vi phạm trong hoạt động ngân hàng, đây là kết quả rất tích cực và có biểu hiện răn đe các hành vi làm trái quy định của pháp luật trong hoạt động ngân hàng. Chính vì vậy, chúng tôi tin tưởng rằng,việc áp dụng nghiêm minh các quy định của pháp luật thì hoạt động ngân hàng thời gian qua và tới đây sẽ đảm bảo kỷ cương và chấp hành tốt hơn các quy định của pháp luật.

19. Phạm Tất Thắng - Vĩnh Long

Kính thưa Chủ tọa phiên họp,

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi xin gửi tới Thống đốc hai câu hỏi, một câu hỏi chung, một câu hỏi cụ thể liên quan đến điều hành chính sách tiền tệ.

Câu hỏi thứ nhất, qua Báo cáo của Chính phủ cũng như của Ngân hàng nhà nước và thực tiễn cho thấy thì chính sách tiền tệ đang thực hiện nhiều mục tiêu, vừa phải đảm bảo kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, vừa phải hỗ trợ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đồng thời thực hiện các chính sách xã hội. Một số chuyên gia cho rằng một chính sách tiền tệ mà đa mục tiêu như vậy thì có thể sẽ không đạt hiệu quả như mong muốn. Đề nghị Thống đốc cho biết việc điều hành chính sách tiền tệ của Ngân hàng nhà nước như thế nào trong bối cảnh như vậy để đạt được mục tiêu đặt ra trong giai đoạn từ nay cho đến hết năm 2018 và những năm tiếp theo.

Câu hỏi thứ hai là một câu hỏi cụ thể cũng liên quan đến lĩnh vực này. Vừa rồi đại biểu Hiền có nêu về chương trình tín dụng sinh viên. Tôi xin nêu ở một phạm vi khác, đó là chương trình tín dụng sinh viên, đối với học sinh, sinh viên thì thực hiện qua ngân hàng chính sách xã hội là một chương trình rất thiết thực, đã giúp cho hàng triệu học sinh, sinh viên được vay vốn đi học. Tuy nhiên, có nhiều học sinh, sinh viên mới ra trường, chưa tìm được việc làm chính thức ngay hoặc phải đi làm nhiều ngành nghề khác nhau, thu nhập ban đầu không đáng kể, còn thấp, chưa có đủ nguồn tích lũy để trả ngân hàng, do đó lại tạo thành một khoản nợ cho ngân hàng. Đề nghị Thống đốc cho biết phương án tiếp tục thực hiện chủ trương này trong thời gian tới để có thể nâng cao hạn mức cho vay như đại biểu Hiền đã nêu, đồng thời tiếp tục mở rộng phạm vi, đối tượng áp dụng mà vẫn tạo thuận lợi cho Ngân hàng chính sách xã hội. Xin hết ý kiến. Xin cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Ý kiến của đại biểu Phạm Tất Thắng đoàn Vĩnh Long liên quan đến điều hành chính sách tiền tệ. Các mục tiêu điều hành chính sách tiền tệ thì báo cáo với đại biểu là Ngân hàng nhà nước thực hiện việc hoạch định và điều hành chính sách tiền tệ theo quy định của Luật Ngân hàng nhà nước. Trước hết, phải tập trung vào việc ổn định giá trị đồng tiền, bảo đảm an toàn hệ thống và hoạt động của các tổ chức tín dụng và góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Mục tiêu đầu tiên và xuyên suốt chính là bảo đảm giá trị của đồng Việt Nam. Chính vì vậy, thời gian vừa qua theo chỉ đạo của Chính phủ cũng như trong công tác hoạch định và điều hành chính sách của mình, chúng tôi đã tập trung, nỗ lực để kiểm soát được lạm phát, ổn định giá trị của đồng Việt Nam.

Theo chúng tôi đánh giá, thời gian vừa qua trong điều hành chính sách tiền tệ có nhiều mục tiêu và đôi khi các mục tiêu đấy cùng một lúc khó thực hiện. Nhưng trên thực tế nhờ sự phối hợp, kết hợp rất chặt chẽ giữa các bộ, ngành, đặc biệt giữa Ngân hàng nhà nước, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Công thương và một số bộ, ngành trong điều hành chính sách vĩ mô thì chúng ta đã đạt được kết quả, kiểm soát được lạm pháp, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định được giá trị của đồng Việt Nam, tăng cường an toàn trong hoạt động của các tổ chức tín dụng nhưng vẫn hỗ trợ góp phần phát triển kinh tế ở mức hợp lý. Chúng tôi cho rằng công tác điều hành chính sách tiền tệ để đạt được mục tiêu đã đề ra phải đặt trong tổng thể chính sách kinh tế vĩ mô của Chính phủ với mục tiêu xuyên suốt là ổn định vĩ mô và vẫn phải hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế ở mức hợp lý. Thời gian tới đây, dựa trên những kết quả đạt được trong thời gian vừa qua, các bộ, ngành sẽ phải tiếp tục phối hợp chặt chẽ trong công tác hoạch định và thực thi các chính sách điều hành của mình.

20. Bùi Thanh Tùng - TP Hải Phòng

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi xin gửi tới Thống đốc 2 câu hỏi:

Câu hỏi thứ nhất, trong 10 tháng đầu năm 2007 đồng Việt Nam được đánh giá là đồng tiền ổn định nhất trong khu vực. Có thể nói đây là một thành công trong chính sách tiền tệ của Chính phủ cũng như Ngân hàng nhà nước. Tuy nhiên, qua kinh nghiệm một số nước cho thấy việc neo giữ tỷ giá quá lâu sẽ ảnh hưởng đến cạnh tranh xuất khẩu và dẫn đến những hệ quả tiêu cực khác. Xin Thống đốc cho biết ý kiến về vấn đề này.

Câu hỏi thứ hai, tình hình sở hữu chéo và xử lý các vi phạm về giới hạn sở hữu cổ phần của cổ đông hoặc nhóm cổ đông lớn lợi ích nhóm trong các tổ chức tín dụng cổ phần đã đạt được những kết quả tích cực, tuy nhiên vẫn chưa được xử lý dứt điểm. Đề nghị Thống đốc cho biết nguyên nhân khiến các vi phạm về giới hạn sở hữu cổ phần chưa được xử lý dứt điểm và định hướng trong thời gian tới để xử lý dứt điểm các vi phạm này. Xin cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Về ý kiến của đại biểu Bùi Thanh Tùng đoàn Hải Phòng liên quan đến vấn đề điều hành tỷ giá. Việc hoạch định và điều hành chính sách tỷ giá của ngân hàng trung ương các nước luôn luôn là một vấn đề rất khó, vì phải cân đối giữa các mục tiêu điều hành và phải đánh giá được các tác động đối với nền kinh tế, điều hành bất cứ chính sách nào, trong đó có chính sách tỷ giá thì trước hết phải đặt mục tiêu như chúng tôi đã báo cáo là phải kiểm soát được lạm phát.

Thứ hai là phải tính toán đến yếu tố xuất khẩu như nghĩa vụ trả nợ nước ngoài của Chính phủ.

Thứ ba là tác động đối với giá hàng nhập khẩu vì Việt Nam có nhiều doanh nghiệp xuất khẩu thì cũng phải nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu, phải tính toán định lượng những yếu tố đó.

Thứ tư, rất quan trọng trong điều kiện của Việt Nam, là tâm lý kỳ vọng. Báo cáo đại biểu, trong quá trình điều hành, chúng ta đã rất thành công trong việc neo giữ tâm lý kỳ vọng về lạm phát và tỷ giá nhưng chúng ta cũng không được chủ quan trước ảnh hưởng, tác động của tâm lý đối với diễn biến của thị trường. Trong quá trình hoạch định và điều hành tỷ giá, chúng tôi luôn tính đến những yếu tố đó, kể cả về mặt định tính và định lượng.

Vấn đề thứ hai, về tỷ giá, trong thời gian vừa qua chúng ta đã áp dụng một cơ chế tỷ giá rất linh hoạt. Chúng ta áp dụng cơ chế tỷ giá trung tâm gắn với một rổ các đồng tiền của các đối tác có quan hệ thương mại và đầu tư quan trọng đối với Việt Nam. Thứ hai nữa, trong tính toán cơ cấu tỷ giá đó, diễn biến tỷ giá dựa vào cung cầu của thị trường cũng như mục tiêu điều hành vĩ mô của Chính phủ trong từng thời kỳ. Vừa qua, khi đưa vào áp dụng cơ chế tỷ giá trung tâm từ tháng 1 năm 2016 thì diễn biến tỷ giá và thị trường ngoại hối hết sức tích cực.

Báo cáo đại biểu, năm 2016, mặc dù cán cân thanh toán chỉ thặng dư khoảng 5 tỷ đô la nhưng chúng ta đã mua vào dự trữ ngoại hối hơn 9 tỷ đô la và 6 tháng đầu năm 2017 mặc dù chúng ta nhập siêu nhưng vẫn tiếp tục mua vào dự trữ ngoại hối. Đến nay chúng ta đã mua hơn 7 tỷ đôla. Tổng dự trữ ngoại hối đến nay đã cao hơn 46 tỷ. Thị trường ngoại hối ổn định, các nhu cầu ngoại tệ của nền kinh tế đều được đáp ứng đầy đủ, giữ được sự ổn định tỷ giá là yếu tố then chốt trong việc củng cố lòng tin của các nhà đầu tư, đặc biệt các nhà đầu tư nước ngoài và điều hành của Chính phủ, qua đó thu hút được các nguồn vốn đầu tư. Cho nên, trong công tác điều hành tỷ giá nói chung chúng tôi đều tính toán các yếu tố, trong đó có lĩnh vực xuất khẩu. Nhờ sự ổn định của tỷ giá, trong 10 tháng đầu năm xuất khẩu của Việt Nam tăng mạnh, chúng ta đã xuất siêu khoảng 2,8 tỷ đôla. Đây là kết quả tích cực.

Tuy nhiên, chúng tôi ghi nhận ý kiến đại biểu và nhận thức trong điều hành tỷ giá cũng như các chính sách khác của chính sách tiền tệ thì phải linh hoạt và chủ động. Chủ động ứng phó được trước những biến động bất ngờ của thị trường quốc tế và khu vực để tác động vào nền kinh tế của nước ta, cũng như tác động vào các chính sách vĩ mô. Chúng tôi tin rằng, với quy mô dự trữ ngoại hối, với khuôn khổ điều hành chính sách tiền tệ, trong đó có chính sách tỷ giá, hoàn toàn có thể chủ động ứng phó được những biến động của khu vực và quốc tế.

Đại biểu Tùng đoàn Hải Phòng có nêu về sở hữu chéo và chưa xử lý dứt điểm nguyên nhân và giải pháp. Trong thời gian vừa qua, Ngân hàng nhà nước đã chỉ đạo và giám sát các tổ chức tín dụng để đẩy nhanh tiến độ xử lý các vi phạm về giới hạn sở hữu cổ phần, sở hữu chéo thông qua yêu cầu chuyển nhượng, thoái vốn, sáp nhập, hợp nhất và mua lại cổ phần của các tổ chức tín dụng. Đến nay tình hình sở hữu cổ phần và sở hữu chéo đã giải quyết được cơ bản, tình hình của các ngân hàng cũng minh bạch và đại chúng hơn. Tình trạng của cổ đông và nhóm cổ đông lớn thao túng, chi phối ngân hàng đã được nhận diện và xử lý, kiểm soát một bước quan trọng. Các nhóm chi phối hoạt động ngân hàng đã giảm mạnh.

Một số kết quả cụ thể chúng tôi đã nêu trong báo cáo gửi các đại biểu. Chúng tôi xin báo cáo thêm, cho đến nay không còn các cá nhân sở hữu trên 5% vốn điều lệ tại các ngân hàng thương mại cổ phần. Số cặp tổ chức tín dụng sở hữu chéo trực tiếp lẫn nhau đã giảm từ 7 cặp năm 2012, đến nay còn 2 cặp. Sở hữu cổ phần trực tiếp lẫn nhau giữa ngân hàng và doanh nghiệp từ 56 cặp năm 2012, hiện nay còn 2 cặp. Số tổ chức tín dụng có cổ đông sở hữu chiếm trên 15% từ năm 2012 là 19 tổ chức tín dụng, hiện nay còn 4 tổ chức.

Tuy nhiên, thực tiễn vừa qua cũng cho thấy một điều, sở hữu chéo cũng là một vấn đề khá phức tạp, khó phát hiện và kiểm soát đối với những trường hợp cố tình nhờ người đứng tên hộ, như vậy là vi phạm pháp luật, đòi hỏi thanh tra pháp nhân và thanh tra rất kỹ lưỡng mới có thể phát hiện, hoặc là các cơ quan chức năng qua quá trình điều tra mới phát hiện được những hành vi sở hữu chéo này. Các vi phạm về giới hạn sở hữu cũng như sở hữu chéo đã được xử lý một bước, tuy nhiên vẫn còn một số các hiện tượng như đại biểu Tùng nêu và nguyên nhân của tình trạng này là do việc thoái vốn của các cổ đông thời gian qua cũng có những khó khăn nhất định do chưa tìm được đối tác để mua lại phần vốn đó.

Việc thoái vốn đầu tư ngoài ngành với quy mô lớn có thể gây tổn thất cho các tổ chức tín dụng và các doanh nghiệp nhà nước vì có nhiều doanh nghiệp nhà nước sở hữu cổ phần tại các tổ chức tín dụng này.

Việc thoái vốn cũng liên quan đến điều kiện thị trường và hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và nhiều nhà đầu tư cũng có khó khăn về nguồn vốn cho nên cũng cản trở việc đẩy nhanh tiến độ thoái vốn.

Về vấn đề sở hữu chéo: Để khắc phục và xử lý vấn đề sở hữu chéo, tại dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng đang trình Quốc hội, chúng tôi đã sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan như khái niệm người có liên quan để tạo cơ sở xác định được cổ đông đích thực và cổ đông hưởng lợi cuối cùng. Tăng thẩm quyền và trách nhiệm của Ngân hàng nhà nước trong việc kiểm soát các cổ đông và nhóm các cổ đông lớn. Đã tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung các tiêu chuẩn, điều kiện đối với chức danh chủ tịch hội đồng quản trị, hội đồng thành viên và ban điều hành của các tổ chức tín dụng theo hướng rất chặt chẽ. Tập trung rà soát sửa đổi, bổ sung các quy định về giới hạn sở hữu cổ đông tại tổ chức tín dụng cổ phần nhằm đại chúng hóa hoạt động của các tổ chức tín dụng và hạn chế sự thao túng tổ chức tín dụng của các cổ đông chi phối.

Chúng tôi đã tập trung rà soát sửa đổi, bổ sung đưa vào dự thảo luật các quy định về góp vốn và mua cổ phần của các tổ chức tín dụng. Chúng tôi tin rằng nếu dự thảo luật được Quốc hội thông qua thì việc sở hữu chéo sẽ được xử lý một cách triệt để và chặt chẽ, minh bạch hơn. Bên cạnh đó, nhằm xử lý có hiệu quả tình trạng sở hữu chéo và nắm cổ phần không đúng các quy định của pháp luật chúng tôi cũng đã tăng cường công tác thanh tra và kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về góp vốn, sở hữu vốn, chuyển nhượng vốn, đầu tư tài chính, cho vay để qua đó nâng cao hiệu quả giám sát của cổ đông và người có liên quan trong việc sở hữu và chuyển nhượng cổ phần của tổ chức tín dụng. Đồng thời, chúng tôi tiến hành kiên quyết xử lý nghiêm những vi phạm về sở hữu cổ phần, cổ phiếu của các tổ chức tín dụng. Chỉ đạo các tổ chức tín dụng trong quá trình thực hiện Đề án 1058 của Thủ tướng Chính phủ phải xây dựng đề án cơ cấu lại của tổ chức tín dụng, trong đó phải có nội dung và lộ trình để khắc phục triệt để những vấn đề còn vi phạm sở hữu cổ phần cũng như cổ đông.

21. Bùi Văn Xuyền - Thái Bình

Kính thưa Chủ tọa phiên họp,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi xin được trao đổi với Thống đốc một nội dung trong báo cáo của Thống đốc trước Quốc hội, cũng như trả lời trước Quốc hội Thống đốc đã nêu toàn bộ hệ thống đã tập trung vào giải quyết và kéo giảm được nợ xấu xuống dưới 3%. Tuy nhiên, tại Báo cáo 716 của Ủy ban Kinh tế thì nhận định thực chất nợ xấu vẫn còn cao, không phải 3%, tôi nghĩ nếu 3% theo thông lệ quốc tế thì là an toàn. Như vậy, nhận định của Ủy ban Kinh tế với Báo cáo của ngân hàng thì có vấn đề gì ở chỗ này, xin Thống đốc có thể trao đổi làm rõ thêm để cử tri yên tâm xem thực chất nợ xấu của chúng ta hiện nay có phải là dưới 3% hay trên 3% theo nhận định của Ủy ban Kinh tế trong Báo cáo của Ủy ban Kinh tế. Tôi xin hết. Xin cảm ơn.

Trả lời:

Ý kiến đại biểu Bùi Văn Xuyền đoàn Thái Bình về số liệu nợ xấu và nhận định của Ủy ban Kinh tế Quốc hội. Trong báo cáo gửi các đại biểu Quốc hội, Ngân hàng Nhà nước đã nêu rõ số liệu nợ xấu nội bảng của các tổ chức tín dụng hiện nay và tại kỳ hợp thứ 3, chúng tôi cũng đã báo cáo về tình hình nợ xấu và thực trạng nợ xấu của các tổ chức tín dụng, đến cuối tháng 9 năm 2017, tỷ lệ nợ xấu nội bảng của các tổ chức tín dụng ở mức 2,34%, giảm so với 2,46% vào cuối năm 2016. Nhưng nếu đánh giá thận trọng một số khoản nợ có thể tiềm ẩn trở thành nợ xấu cộng với nợ xấu nội bảng và nợ xấu đã bán cho công ty VAMC mà chưa xử lý được thì nợ xấu và nợ tiềm ẩn trở thành nợ xấu của toàn hệ thống ngân hàng đến cuối tháng 9/2017 khoảng 566 ngàn tỷ tức là giảm hơn so với con số 600 ngàn tỷ vào cuối năm 2016 đã báo cáo đại biểu tại kỳ họp thứ 3. Như vậy, tỷ lệ nợ xấu, các khoản tiềm ẩn trở thành nợ xấu so với tổng dư nợ cho vay vào cuối tháng 9/2017 là mức 8,61%, giảm so với con số 10,08% cuối năm 2016. Con số chúng tôi đã báo cáo là nợ xấu nội bảng của các tổ chức tín dụng, nhưng nếu tính nợ xấu và nợ tiềm ẩn và các khoản đã bán cho VAMC thì nợ xấu ở mức cao hơn. Số liệu chúng tôi với Ủy ban Kinh tế không có gì là khác nhau.

22. Ma Thị Thúy - Tuyên Quang

Kính thưa Chủ tọa kỳ họp,

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi xin gửi tới Thống đốc 2 câu hỏi như sau:

Thứ nhất, trong những tháng đầu năm 2017 một số vùng miền đã bị ảnh hưởng bởi thiên tai do bão lũ, lũ lụt gây thiệt hại rất lớn đến đời sống và sản xuất kinh doanh của người dân và doanh nghiệp. Xin Thống đốc cho biết ngành ngân hàng đã, đang và sẽ có những giải pháp đặc thù gì hỗ trợ người dân khắc phục hậu quả khôi phục sản xuất và kinh doanh.

Thứ hai, tôi được biết trong thời gian vừa qua ngành ngân hàng đã nỗ lực trong việc cung ứng vốn cho lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tiếp cận vốn, nhất là trong lĩnh vực ưu tiên. Qua tiếp xúc cử tri cho thấy cử tri và nhân dân đánh giá rất cao gói tín dụng này với lãi suất hợp lý và giảm các thủ tục hành chính. Tuy nhiên, nguyện vọng và mong muốn của cử tri vẫn có nhu cầu vay vốn ở mức cao hơn như từ mức 50 triệu đồng lên 100 triệu đồng và ưu tiên nguồn vốn trung và dài hạn để cho nhân dân vay phát triển sản xuất phù hợp với chu kỳ sản xuất và kinh doanh. Xin Thống đốc cho cử tri biết chủ trương về vấn đề trên trong thời gian tới như thế nào. Xin trân trọng cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Ý kiến đại biểu Ma Thị Thúy đoàn Tuyên Quang về giải pháp hỗ trợ thiên tai bão lũ. Đối với hậu quả do thiên tai lũ lụt, thực hiện xử lý nợ đối với khách hàng bị thiệt hại về vốn vay theo quy định tại Nghị định số 55 Chính phủ về chính sách tín dụng để phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn, cụ thể là cơ cấu lại thời hạn trả nợ, xem xét miễn giảm lãi vay và khoanh nợ để tiếp tục cho vay mới khôi phục sản xuất sau mưa lũ.

Thứ hai là trường hợp tổ chức đầu mối thực hiện liên kết theo chuỗi giá trị mà gặp rủi ro thì khoản vay được cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn giảm lãi vay, khoanh nợ nhưng vẫn gặp khó khăn có thể trình Thủ tướng Chính phủ để xem xét xóa nợ. Ngay sau thiên tai, bão lũ, chúng tôi đã chỉ đạo các tổ chức tín dụng thống kê thiệt hại, qua thống kê sơ bộ thì số dư nợ vay vốn bị thiệt hại do bão số 2, mưa lũ tháng 8 và cơn bão số 10 vừa qua là hơn 1.000 tỷ đồng, với số lượng khách hàng vay vốn bị thiệt hại hơn 23.000 khách hàng. Các tổ chức tín dụng đang tiếp tục rà soát và thống kê thiệt hại của người dân do mưa lũ tháng 10 và cơn bão số 12 vừa qua để đề xuất các giải pháp tiếp tục xử lý đối với các khoản dư nợ bị thiệt hại nhằm tháo gỡ khó khăn cho người dân và người vay vốn.

Tại Ngân hàng chính sách xã hội sẽ thực hiện theo cơ chế xử lý nợ bị rủi ro theo Quyết định số 50 của Thủ tướng Chính phủ như gia hạn nợ, khoanh nợ, miễn giảm lãi vay và xóa nợ. Chúng tôi đã rất chủ động triển khai trong việc rà soát đánh giá thiệt hại và trong thời gian tới sẽ yêu cầu các Ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố cũng như các ngân hàng thương mại trên địa bàn rà soát và có những biện pháp cụ thể để khoanh nợ, giãn nợ và cơ cấu lại thời hạn trả nợ, giảm lãi suất cho vay và tiếp tục cho vay mới.

Câu hỏi của đại biểu về việc nâng mức cho vay cũng như cho vay vốn tín dụng trung, dài hạn.

Theo quy định về cho vay nông nghiệp nông thôn tại Nghị định 55 của Chính phủ: "Cá nhân, hộ gia đình, chủ trang trại, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được vay vốn không cần tài sản bảo đảm từ mức 50 triệu đồng lên tối đa 3 tỷ đồng để phục vụ sản xuất nông nghiệp", đây là mức vay không có tài sản bảo đảm và đã cao gần 2 lần so với quy định trước đây tại Nghị định 41 và cũng phù hợp với việc vay vốn không có tài sản bảo đảm của các đối tượng khách hàng là cá nhân, hộ gia đình, chủ trang trại và hợp tác xã sản xuất nông nghiệp. Nghị định 55 cũng quy định thời gian cho vay do tổ chức tín dụng và khách hàng thỏa thuận phù hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh, đồng thời đã có quy định hình thức cho vay lưu vụ để phù hợp với các điều kiện của từng vùng và từng chu kỳ sản xuất kinh doanh. Theo đó, tổ chức tín dụng và khách hàng thỏa thuận dư nợ gốc của chu kỳ trước để tiếp tục được sử dụng cho chu kỳ sản xuất tiếp theo.

Vừa qua, trong Thông tư 39 về quy chế cho vay của các tổ chức tín dụng đối với khách hàng, chúng tôi đã quy định rất cụ thể để đảm bảo cho các tổ chức tín dụng có hình thức cho vay có tính chất phù hợp với hoạt động sản xuất, đặc biệt là hoạt động sản xuất nông nghiệp và nông thôn.

23. Bùi Huyền Mai - TP Hà Nội

Kính thưa Chủ tọa phiên họp,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi cũng quan tâm đến một vấn đề là vấn đề về lãi suất nhưng trong phần giải trình của Thống đốc cho các đại biểu Đinh Duy Vượt, đại biểu Nguyễn Lâm Thành, theo tôi đã tương đối thỏa đáng, tôi xin gửi tới Thống đốc hai câu hỏi.

Câu hỏi thứ nhất, trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước là phải có cảnh báo thường xuyên kịp thời về sức khỏe của các ngân hàng. Xin Thống đốc cho biết thời gian tới Ngân hàng nhà nước có đẩy mạnh thực hiện xếp hạng tín nhiệm ngân hàng hay không, đặc biệt tiến tới công khai cho người dân biết về xếp hạng tín nhiệm của các ngân hàng để người dân khỏi bị bất ngờ và sốc khi đột nhiên lại có ngân hàng được xếp vào diện bị kiểm soát đặc biệt.

Câu hỏi thứ hai, trong kỷ nguyên số hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực tài chính ngân hàng Filtech đang trở thành trào lưu trên thế giới. Xin Thống đốc cho biết quan điểm của mình về tác động của Filtech tới hoạt động của ngành như thế nào, Ngân hàng nhà nước có giải pháp gì để giúp cho khách hàng có thể tiếp cận các dịch vụ tài chính một cách hữu hiệu và linh hoạt. Xin cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Ý kiến của đại biểu Bùi Thị Huyền Mai đoàn Hà Nội về công tác xếp hạng tín nhiệm và việc công bố công khai xếp hạng tín nhiệm. Hiện nay, Ngân hàng nhà nước thực hiện xếp hạng các tổ chức tín dụng theo Quyết định số 06 ban hành từ năm 2008, tuy nhiên sau gần 10 năm triển khai thì Quyết định số 06 còn nhiều điểm chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn quản lý và quy định của pháp luật. Trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm quốc tế cũng như các nước và để phù hợp với đặc điểm hoạt động của các tổ chức tín dụng ở Việt Nam, Ngân hàng nhà nước đã dự thảo thông tư quy định về xếp hạng các tổ chức tín dụng để thay thế Quyết định số 06, trong đó dự thảo dự kiến sẽ quy định đánh giá phân loại không chỉ các ngân hàng thương mại cổ phần mà còn áp dụng cho cả các ngân hàng thương mại nhà nước, ngân hàng hợp tác xã, ngân hàng 100% vốn nước ngoài và các tổ chức tín dụng nước ngoài, các tổ chức tín dụng phi ngân hàng. Các tổ chức tín dụng sẽ được đánh giá theo các tiêu chí về vốn, về chất lượng tài sản, về năng lực quản trị điều hành, kết quả hoạt động kinh doanh, khả năng thanh khoản và mức độ nhạy cảm với rủi ro thị trường và có những nhóm tiêu chí cả định lượng và định tính. Định kỳ hàng năm thì Ngân hàng nhà nước sẽ đánh giá xếp hạng các tổ chức tín dụng và các kết quả xếp hạng này sẽ được công bố cho từng tổ chức tín dụng.

Về ý kiến của đại biểu là có công bố công khai các kết quả này không. Việc công bố các kết quả này chỉ thông báo cho các tổ chức tín dụng, lý do vì hiện nay các tổ chức xếp hạng tín nhiệm quốc tế đã công bố các thông tin xếp hạng tín nhiệm với mục tiêu cung cấp các thông tin tham khảo cho các nhà đầu tư và người gửi tiền về việc xếp hạng tín nhiệm của các ngân hàng thương mại. Từ đó các nhà đầu tư và người gửi tiền có thể đưa ra các quyết định đầu tư của mình, đồng thời trong nước tới đây sẽ phát triển các công ty xếp hạng tín nhiệm để xếp hạng các ngân hàng. Về quản lý nhà nước thì đây cũng là thông lệ của các nước, các ngân hàng Trung ương, cơ quan quản lý tiền tệ thực hiện việc xếp hạng các ngân hàng và các tổ chức tài chính phục vụ mục đích quản lý nhà nước, ban hành chính sách về an ninh tiền tệ, thanh tra, giám sát thị trường tài chính, ngân hàng và mục tiêu cuối cùng là bảo vệ quyền lợi của người gửi tiền. Căn cứ vào kết quả xếp hạng để Ngân hàng nhà nước sẽ thực hiện các hành động và biện pháp quản lý phù hợp với tình hình hoạt động và sự lành mạnh của từng ngân hàng như sử dụng kết quả xếp hạng, đánh giá về mức độ an toàn và lành mạnh của các tổ chức tín dụng, kịp thời phát hiện các tổ chức tiềm ẩn rủi ro để có biện pháp ngăn chặn và cảnh báo sớm.

Về ý kiến của đại biểu liên quan đến các công ty Fintech và các giải pháp để phát triển hoạt động của các công ty Fintech.

Hiện nay, ở Việt Nam có khoảng 70 Công ty Fintech đang hoạt động trên các mảng dịch vụ của lĩnh vực tài chính, ngân hàng. Chúng tôi thấy Fintech có sự đột phá về công nghệ, tạo ra một lợi thế cạnh tranh và sức ép rất lớn đối với hoạt động của các ngân hàng. Ngân hàng cần phải có sự hợp tác với các Công ty Fintech nhằm hỗ trợ cung cấp các dịch vụ tài chính, cung cấp nhiều dịch vụ tiện ích cho khách hàng với chi phí hợp lý hơn.

Các giải pháp của Ngân hàng nhà nước thời gian qua và tới đây, báo cáo đại biểu là thời gian vừa qua chúng tôi đã thể hiện rõ quan điểm ủng hộ và đã thành lập Ban chỉ đạo Fintech để xây dựng khuôn khổ pháp lý và hoàn thiện hệ sinh thái cho phát triển các công ty Fintech ở Việt Nam. Thời gian qua, Ngân hàng nhà nước cũng đã ban hành các văn bản pháp lý để cấp phép cho 25 tổ chức Fintech cho lĩnh vực thanh toán, qua đó cung cấp cho khách hàng các dịch vụ phí điện tử. Thời gian tới, Ngân hàng Nhà nước tập trung xử lý một số vấn đề liên quan đến Fintech như các vấn đề về công nghệ, chuỗi khối, cho vay ngang hàng, chia sẻ dữ liệu, nhận diện khách hàng. Chúng tôi cho rằng sự hợp tác giữa các công ty Fintech và ngân hàng sẽ tạo sức mạnh cộng hưởng cho họ phát triển năng động của thị trường ngân hàng tài chính Việt Nam trong thời gian tới. Xin báo cáo đại biểu Mai ở Hà Nội như vậy.

24. Phạm Văn Hòa - Đồng Tháp

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi xin gửi đến Thống đốc hai nội dung.

Một, theo Thông tư số 31 của ngân hàng ngày 15/11/2016 quy định về việc cho vay ngắn hạn phục vụ sản xuất, kinh doanh mặt hàng xuất khẩu được thực hiện đến thời điểm 31/12/2017, nay đã là giữa tháng 11/2017 các doanh nghiệp quan tâm liệu Ngân hàng nhà nước có tiếp tục gia hạn cho vay ngoại tệ nữa không. Trước đây, Ngân hàng nhà nước đã từng gia hạn thời gian vay ngoại tệ cho doanh nghiệp xuất khẩu, nếu gia hạn nữa thì Ngân hàng nhà nước có chính sách gì để doanh nghiệp có nhu cầu vay ngoại tệ, định hướng của Ngân hàng nhà nước trong chính sách cho vay ngoại tệ sắp tới sẽ ra sao.

Câu hai, hiện nay lãi suất huy động và lãi suất vay giữa ngân hàng thương mại cổ phần nhà nước và ngân hàng thương mại cổ phần có sự chênh lệch nhau khá lớn. Xin Thống đốc Ngân hàng nhà nước cho biết giải pháp nào đảm bảo cho một mặt bằng lãi suất chung thống nhất với nhau giữa các ngân hàng để đảm bảo quyền lợi của người gửi tiền và người vay ở các ngân hàng. Hạn chế cạnh tranh nhau về lãi suất, nguy cơ vỡ nợ, rủi ro cao. Theo báo cáo của Ngân hàng nhà nước thì các ngân hàng yếu kém, ngân hàng bị kiểm soát đặc biệt được xử lý và từng bước kiểm soát chặt chẽ. Thống đốc Ngân hàng nhà nước có tin rằng không xảy ra hệ lụy như 3 ngân hàng thương mại cổ phần mà Ngân hàng nhà nước đã mua lại 0 đồng hay không để đảm bảo an toàn không bị vỡ nợ, không để xảy ra tiêu cực trong thời gian qua, tạo sự an tâm cho khách hàng. Xin cám ơn.

Trả lời:

Về ý kiến của đại biểu Phạm Văn Hòa đoàn Đồng Tháp về cho vay ngoại tệ trong xuất khẩu thì đến hết 31/12/2017 có gia hạn hay không. Báo cáo đại biểu, thời gian vừa qua, trong lộ trình ổn định tỷ giá và chống đôla hóa, chúng ta đã thực hiện một nhóm giải pháp, trong đó có dự kiến chấm dứt các quan hệ vay vốn bằng ngoại tệ và tiến tới chuyển sang quan hệ mua bán. Đây là một bước lộ trình để chúng ta củng cố, ổn định giá trị của đồng Việt Nam. Tuy nhiên, xét thực tiễn điều kiện của các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp xuất khẩu để tập trung tháo gỡ khó khăn và hỗ trợ cho doanh nghiệp thì Ngân hàng nhà nước đã cho phép gia hạn việc cho vay ngoại tệ đối với những doanh nghiệp xuất khẩu, đặc biệt là cho vay vốn ngắn hạn để thực hiện các dịch vụ, hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu, vì chi phí vay của doanh nghiệp khi vay ngoại tệ cũng thấp hơn so với chi phí vay tiền đồng.

Thời gian vừa qua, chúng tôi cũng đã nghiên cứu và nghe ý kiến của các doanh nghiệp và nghiêm túc đánh giá tác động đối với hoạt động sản xuất kinh doanh, dự kiến sẽ tiếp tục xem xét để gia hạn cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các nhu cầu vốn vay ngắn hạn về ngoại tệ để hỗ trợ cho các hoạt động sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Tuy nhiên, trong thời gian tới Ngân hàng nhà nước sẽ báo cáo Chính phủ tiếp tục kiên trì định hướng từng bước hạn chế lộ trình cho vay ngoại tệ. Về phái các, doanh nghiệp chúng tôi cũng đề nghị phải chủ động trong việc xây dựng phương án kinh doanh theo lộ trình đó. Tuy nhiên, chúng tôi cũng khẳng định là từng bước đi, phải có lộ trình và phù hợp với sự phát triển của doanh nghiệp, hỗ trợ cho các doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Ít nhất, trong năm 2018 chúng tôi sẽ tiếp tục gia hạn hoạt động cho vay ngoại tệ,.

Về vấn đề đại biểu hỏi về lãi suất huy động và cho vay, chênh lệch lãi suất huy động cho vay làm sao để có các điều tiết quản lý mặt bằng lãi suất hạn chế cạnh tranh. Thực ra lãi suất thì đại biểu cũng biết là giá vốn, phụ thuộc vào quan hệ cung cầu vốn trên thị trường, ngân hàng cũng phải đi huy động vốn của người gửi tiền tiết kiệm cho vay.

Báo cáo các đại biểu là giữa các ngân hàng ở Việt Nam hiện nay quy mô về vốn, trình độ cũng khác nhau nên các ngân hàng lớn, mạng lưới rộng thì có điều kiện thu hút tiền gửi với lãi suất thấp hơn. Những ngân hàng nhỏ điều kiện hoạt động còn hạn chế thì huy động lãi suất cao hơn. Chủ yếu nguồn thu của hệ thống các tổ chức tín dụng Việt Nam hiện nay đến từ tín dụng, trong thời gian tới cần đa dạng hóa các hoạt động để đẩy mạnh các nguồn thu từ hoạt động dịch vụ. Do tăng trưởng tín dụng phụ thuộc vào quy mô và năng lực cạnh tranh của các ngân hàng nên có sự chênh lệch giữa lãi suất huy động và lãi suất cho vay.

Thời gian vừa qua trong điều hành chúng tôi chỉ áp dụng là trần lãi suất huy động tiền gửi ngắn hạn dưới 1 tháng và đến dưới 6 tháng. Các tổ chức tín dụng cạnh tranh trên thị trường, tùy từng phân khúc và từng quy mô, uy tín của các tổ chức tín dụng thì có thể áp dụng được mức lãi suất huy động khác nhau. Nhưng chúng tôi kiểm soát điều hành chính sách tiền tệ để không có sự gia tăng đột biến về lãi suất huy động cạnh tranh một cách đột biến gây tác động tiêu cực đến ổn định và an toàn hoạt động. Nhưng lãi suất huy động vẫn phải để cho các tổ chức tín dụng trên cơ sở năng lực và khả năng cạnh tranh để có các mức lãi suất phù hợp. Chúng tôi thấy rằng lãi suất trên thị trường huy động cũng không chênh lệch quá lớn, nên trong điều hành chính sách, chúng tôi sẽ tiếp tục điều hành ổn định cả về mặt bằng lãi suất huy động và cho vay.

Về lãi suất cho vay, hiện nay chỉ quy định trần lãi suất cho vay ngắn hạn trong 5 lĩnh vực ưu tiên, các mức lãi suất cho vay khác thì tổ chức tín dụng thỏa thuận với khách hàng. Lãi suất cho vay cũng phụ thuộc vào nguồn vốn, quản trị điều hành cũng như năng lực của các ngân hàng, những ngân hàng có điều kiện hoạt động tốt và có rủi ro khác nhau nên có thể có mức lãi suất cho vay khác nhau và đây cũng là yếu tố cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường khi các tổ chức tín dụng có điều kiện và khả năng quản trị tốt thì cho vay lãi suất thấp hơn còn những ngân hàng nhỏ quy mô vốn thấp thì mức lãi suất cho vay cao hơn, phụ thuộc vào tình hình điều kiện hoạt động của các ngân hàng. Chúng tôi chỉ quy định trần lãi suất cho vay ngắn hạn trong lĩnh vực ưu tiên để tăng cường khả năng cạnh tranh và đáp ứng nhu cầu khách hàng ở các phân khúc hoạt động sản xuất kinh doanh khác nhau.

Ý kiến đại biểu Hòa về xử lý đảm bảo an toàn hoạt động để không xảy ra những vấn đề tồn tại hạn chế cũng như các rủi ro trong hoạt động ngân hàng trong thời gian tới. Chúng tôi báo cáo đại biểu, trên tinh thần thực hiện quyết liệt chỉ đạo của Đảng, Chính phủ và Quốc hội đặc biệt việc triển khai quyết liệt đề án 1058 về cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu đến năm 2020, thực hiện Nghị quyết 42 của Quốc hội về xử lý nợ xấu và các giải pháp trong chương trình hành động của ngành đối với các tổ chức tín dụng chúng tôi tin tưởng hoạt động của các tổ chức tín dụng thời gian tới sẽ ổn định an toàn, bền vững và lành mạnh hơn, đóng góp tốt hơn, thiết thực hơn cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

25. Nguyễn Sỹ Cương - Ninh Thuận

Kính thưa Quốc hội,

Thưa Thống đốc Ngân hàng nhà nước,

Về vấn đề an ninh an toàn trong hoạt động giao dịch thanh toán, đại biểu Bạch Thị Hương Thủy đã chất vấn Thống đốc Ngân hàng nhà nước và đã có trả lời rõ ràng. Tuy nhiên nó không chỉ trong giao dịch thanh toán thẻ, một số trường hợp nhỏ lẻ thôi nhưng khách hàng đột ngột bị mất tiền trong tài khoản, cái này diễn ra không nhiều và không lớn, nhưng tôi nghĩ nó tạo ra sự lo ngại cho khách hàng. Theo như tôi biết việc đầu tư cho hệ thống bảo mật của các ngân hàng có khác nhau. Tôi đề nghị Thống đốc Ngân hàng nhà nước cho biết sắp tới sẽ có chỉ đạo như thế nào để mang lại niềm tin cho khách hàng. Xin hết.

Trả lời:

Về ý kiến tranh luận của đại biểu Nguyễn Sỹ Cương, ngoài các vụ việc liên quan đến thẻ thanh toán, an toàn thanh toán thẻ, đúng là trong thời gian vừa qua một số vụ việc như báo chí đã nêu về an toàn tiền gửi tiết kiệm.

Sau khi có thông tin liên quan đến vụ việc phát sinh tại các tổ chức tín dụng, như các vụ liên quan đến tiền gửi tiết kiệm và thanh toán thẻ, Ngân hàng nhà nước đã kịp thời chỉ đạo các Ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố thực hiện công tác thanh tra và kiểm tra. Làm rõ và xác minh thông tin, đồng thời yêu cầu các cơ quan, tổ chức tín dụng có liên quan phải phối hợp với cơ quan điều tra để điều tra làm rõ và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật và bảo vệ quyền lợi chính đáng và hợp pháp của người gửi tiền, của khách hàng, đồng thời với việc đó Ngân hàng nhà nước cũng đã yêu cầu các tổ chức tín dụng xây dựng các biện pháp kiểm soát và giảm thiểu các hành vi phạm tội trong lĩnh vực ngân hàng, chỉ đạo công tác tổ chức tín dụng về tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định về phòng ngừa các hành vi vi phạm. Đặc biệt, chúng tôi đã tổ chức hội nghị trực tuyến toàn ngành để cảnh báo về các hành vi vi phạm trong lĩnh vực thanh toán thẻ.

Chúng tôi đã yêu cầu các tổ chức tín dụng phải tập trung để rà soát triệt để các quy trình kiểm tra và kiểm soát nội bộ, công tác quản lý rủi ro, tăng cường các hoạt động an ninh, an toàn kho quỹ và trụ sở, các phòng giao dịch của các tổ chức tín dụng để phòng ngừa và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm như vừa qua có xảy ra hiện tượng cướp ở các chi nhánh và các phòng giao dịch. Bên cạnh đó, tập trung nâng cao ý thức cảnh giác và trách nhiệm của cán bộ trong toàn ngành; yêu cầu các tổ chức tín dụng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài phải thực hiện rà soát và đảm bảo cán bộ nhân viên của ngân hàng thực hiện đúng quy định, trình tự, thủ tục nội bộ của từng tổ chức. Đặc biệt, nêu cao trách nhiệm trong việc rà soát chất lượng cán bộ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp và công tác đào tạo nâng cao quy trình nghiệp vụ cho cán bộ; thường xuyên luân chuyển cán bộ ở những vị trí trực tiếp liên quan đến giao dịch với khách hàng để đảm bảo an toàn trong hoạt động của các tổ chức tín dụng.

Tổ chức tín dụng cũng được yêu cầu phải thường xuyên công bố công khai các thông tin quy trình nghiệp vụ và các sản phẩm dịch vụ cho khách hàng, nâng cao ý thức cảnh giác của khách hàng về bảo mật thông tin cá nhân để phòng ngừa hành vi chiếm đoạt tài sản của các đối tượng xấu.

Trên cơ sở tổng hợp các hành vi vi phạm trong lĩnh vực ngân hàng trong 10 năm vừa qua, Ngân hàng nhà nước đã tiến hành tổng kết đánh giá một cách đầy đủ, toàn diện và cụ thể các hành vi rủi ro, nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến hành vi vi phạm, đặc biệt là những hành vi như đại biểu Cương có nêu. Ngày 1/10/2017 Ngân hàng nhà nước đã có Chỉ thị số 07 về tăng cường phòng, chống và ngăn ngừa vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ ngân hàng đảm bảo an ninh, an toàn hoạt động ngân hàng và góp phần ổn định tiền tệ và tài chính.

Ngày 12/10 chúng tôi đã tổ chức hội nghị trực tuyến toàn ngành, đến tất cả các chi nhánh, các tổ chức tín dụng trên địa bàn 63 tỉnh, thành phố, có mời đại biểu của các bộ, ban, ngành liên quan, đặc biệt là cơ quan công an, quán triệt đến toàn bộ cán bộ chủ chốt và đặc biệt là cán bộ làm công tác thanh tra giám sát, các bộ phận kiểm tra giám sát của các tổ chức tín dụng để phổ biến các hành vi vi phạm và chỉ đạo các tổ chức tín dụng quán triệt, tăng cường, ngăn ngừa và phòng, chống các hành vi vi phạm trong thời gian tới. Đặc biệt, chúng tôi chỉ đạo xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định pháp luật trong hoạt động của tổ chức tín dụng. Vừa qua, công tác tăng cường phòng ngừa hành vi vi phạm đã thực hiện rất quyết liệt và chúng tôi nghĩ rằng với những biện pháp phòng ngừa như vậy sẽ hạn chế các vụ việc phát sinh trong thời gian tới.

26. Trương Trọng Nghĩa - TP Hồ Chí Minh

Kính thưa Quốc hội,

Nhiều cử tri vừa thông báo với tôi là họ đọc báo thấy có thông báo của Thanh tra Chính phủ số 2020 ngày 31/8/2017 về việc thanh tra công tác kiểm tra giám sát của Ngân hàng nhà nước thời gian từ 1/1/2010 đến 30/6/2015. Thông báo này đăng trên Cổng thông tin của Thanh tra Chính phủ nên ai cũng có thể đọc được. Theo thông báo này có mấy điểm, đó là không xử phạt vi phạm hành chính đối với các đối tượng có vi phạm, chưa kịp thời có biện pháp xử lý, chấn chỉnh hữu hiệu đối với một số tổ chức tín dụng có nguy cơ mất khả năng chi trả. Tại thông báo này cũng nói Ngân hàng nhà nước chậm ban hành quyết định đặt tổ chức tín dụng vào tình trạng kiểm soát đặc biệt khi tổ chức tín dụng lâm vào một trong các trường hợp theo quy định tại khoản 3 Điều 146 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010.

Trong này Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị Thống đốc cho kiểm tra và xử lý trách nhiệm của các cá nhân và tổ chức có liên quan. Chúng tôi đề nghị thống đốc cho biết cái này từ tháng 8 đến nay đã tiến hành việc xử lý này như thế nào.

Câu thứ hai, Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi), ngân hàng có đề nghị có điều khoản miễn trách. Ý kiến chung nhiều ngành có rủi ro, công an, kiểm sát, tòa án, quân đội, các chiến sỹ đi Trường Sa cũng rất rủi ro nhưng không có ngành nào có điều khoản miễn trách riêng như thế. Cho nên Ủy ban Thường vụ Quốc hội và dự thảo cũng không có điều khoản này. Do đó, đề nghị Thống đốc cho biết bây giờ Luật Tổ chức tín dụng thông qua không có điều khoản này thì ngành ngân hàng có làm tròn được trách nhiệm của mình trong việc kiểm soát đặc biệt hay không. Xin cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Về ý kiến của đại biểu Trương Trọng Nghĩa đoàn Thành phố Hồ Chí Minh về việc thực hiện kết luận của Thanh tra Chính phủ, báo cáo với đại biểu Nghĩa, Thanh tra Chính phủ đã có kết luận và Thủ tướng Chính phủ cũng đã có văn bản chỉ đạo. Hiện nay Ngân hàng nhà nước đang tiến hành thực hiện công tác kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các đơn vị, tổ chức có liên quan thuộc Ngân hàng nhà nước ở cơ quan thanh gia, giám sát theo ý kiến chỉ đạo của đồng chí Phó Thủ tướng thường trực Trương Hòa Bình. Trên cơ sở kết quả báo cáo kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các đơn vị và cá nhân có liên quan của cơ quan thanh tra, giám sát, chúng tôi sẽ báo cáo Chính phủ hướng xử lý trong thời gian tới. Khi có kết quả xử lý, chúng tôi sẽ báo cáo lại đại biểu.

Về ý kiến của đại biểu liên quan đến Luật sửa đổi về miễn trừ trách nhiệm. Báo cáo đại biểu, Chính phủ cũng như cơ quan soạn thảo chỉ đề nghị xem xét để có quy định tạo điều kiện cho các cán bộ có năng lực, trình độ tham gia cơ cấu lại. Chúng tôi không đề nghị miễn trừ trách nhiệm cho các hành vi vi phạm pháp luật. Nếu cán bộ nào tham gia quá trình tái cơ cấu mà thực hiện những hành vi vi phạm pháp luật thì vẫn phải xử lý theo quy định pháp luật. Nhưng chúng tôi vẫn mong muốn có quy định trong dự thảo luật để có thể tạo điều kiện cho các cán bộ có năng lực, trình độ yên tâm công tác, vì chúng ta phải tăng cường các cán bộ từ các ngân hàng thương mại nhà nước sang để hỗ trợ, cơ cấu lại các tổ chức tín dụng cổ phần. Muốn có được những cán bộ có trình độ, năng lực thì chúng ta cũng nên có những quy định miễn trừ. Chúng tôi thấy rằng thông lệ của các nước đều có nội dung trong quy định pháp luật chuyên ngành về thanh tra giám sát, về điều kiện và về trách nhiệm xem xét đối với các cán bộ thực hiện nhiệm vụ tái cơ cấu.

27. Đặng Ngọc Nghĩa - Thừa Thiên Huế

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc Ngân hàng,

Tôi đánh giá cao về những nỗ lực của ngân hàng trong thời gian qua, đặc biệt là vấn đề thu hồi nợ xấu và buổi chất vấn hôm nay tôi rất hài lòng về trả lời của đồng chí Thống đốc. Hôm nay tôi xin đề cập một số nội dung.

Vấn đề thứ nhất, tôi thấy trong năm 2017 tình hình lũ lụt đã xảy ra ở các tỉnh miền Trung và các tỉnh phía Bắc của nước ta, gây những thiệt hại rất lớn về người và tài sản. Chúng tôi đánh giá cao nỗ lực Chính phủ và hệ thống chính trị đã chủ động khắc phục hậu quả. Nhưng tôi thấy những kinh doanh của người dân về lĩnh vực nông nghiệp, lĩnh vực nuôi trồng, lĩnh vực đánh bắt chủ yếu là vay vốn ngân hàng. Do vậy, người dân rất cần những tuyên bố và những chia sẻ của thống đốc ngân hàng. Tôi xin đề xuất:

Thứ nhất, trên cương vị Thống đốc đồng chí có những giải pháp cấp bách nào, như khoanh nợ, giãn nợ và hỗ trợ lãi suất. Việc này tôi đề nghị hết sức cụ thể. Vừa rồi đồng chí trả lời nhưng tôi thấy chưa rõ lắm.

Thứ hai, thống kê và đánh giá chính xác những đối tượng để chúng ta cho những người dân vay đúng và vay kịp thời.

Vấn đề thứ hai, dư luận gần đây về vấn đề vỡ hụi, những người dân vay nóng trả lãi suất cao, mặc dù chúng ta đã có hệ thống tổ chức tín dụng hết sức hoàn chỉnh nhưng trên cương vị Thống đốc, tôi đề nghị làm thế nào có những chính sách, chủ trương phù hợp để cho người dân tiếp cận vay vốn được dễ dàng hơn, để tránh những rủi ro xảy ra trong thời gian qua. Xin hết.

Trả lời

Ý kiến của đại biểu Đặng Ngọc Nghĩa đoàn Thừa Thiên - Huế, báo cáo với đại biểu sau cơn bão, số 10, chúng tôi đã chỉ đạo tất cả các tổ chức tín dụng trên địa bàn rà soát đánh giá thiệt hại và thực hiện cơ cấu lại nợ, điều chỉnh kỳ hạn trả nợ, miễn giảm lãi suất và tiếp tục cho vay mới. Các tổ chức tín dụng đã thực hiện việc đó.

Hiện nay chúng tôi đang chỉ đạo Ngân hàng nhà nước chi nhánh và ngân hàng thương mại tiếp tục đánh giá ảnh hưởng thiệt hại của cơn bão số 10 và 12, chủ động phối hợp rà soát và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố để có chỉ đạo. Về phía Ngân hàng nhà nước sẽ tiếp tục tăng cường yêu cầu các tổ chức tín dụng thực hiện miễn giảm lãi suất và cho vay mới để bà con khắc phục thiệt hại do bão lũ. Đồng thời đối với hệ thống Ngân hàng chính sách xã hội phải tập trung rà soát và tới đây tiếp tục rà soát những thiệt hại để tiến hành khoanh nợ, giãn nợ và trong trường hợp cần thiết báo cáo Ngân hàng nhà nước và Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho xóa nợ.

Hình thức cho vay nóng, lãi suất cao và các giải pháp. Báo cáo đại biểu là việc cơ cấu lại các tổ chức tín dụng để hoạt động an toàn lành mạnh là một trong những nội dung góp phần trực tiếp đảm bảo khả năng tiếp cận vốn để hệ thống ngân hàng an toàn hoạt động phục vụ cho nhu cầu khách hàng ở các phân khúc khác nhau. Đây là một vấn đề nền tảng.

Thời gian tới chúng tôi tập trung chỉ đạo để phát triển mạng lưới của các tổ chức tín dụng đặc biệt là hệ thống Ngân hàng nông nghiệp, hệ thống quỹ tín dụng nhân dân, hệ thống của Ngân hàng chính sách xã hội. Hệ thống Ngân hàng chính sách xã hội bây giờ đã có tổ tiết kiệm vay vốn hoạt động tại các địa bàn cấp xã. Tới đây phát triển quỹ tín dụng tài chính vi mô, rồi triển khai xây dựng chương trình tài chính toàn diện cung ứng sản phẩm dịch vụ cho khách hàng ở vùng sâu vùng xa mà tổ chức tín dụng không có mạng lưới khách hàng. Tới đây Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có thể áp dụng ngân hàng lưu động vì với việc phát triển mạng lưới kèm theo phát triển và đa dạng hóa tiện ích ngân hàng, cung cấp dịch vụ ngân hàng, chúng ta sẽ tiếp tục đẩy mạnh tiếp cận vốn của khách hàng có nhu cầu, góp phần giảm việc tín dụng và cho vay nặng lãi trên địa bàn các tỉnh, thành phố.

28. Hoàng Đức Thắng - Quảng Trị

Kính thưa Chủ tọa kỳ họp,

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi có chuẩn bị một số nội dung đã trùng với ý kiến của nhiều đại biểu, vì thế tôi xin gửi đến Thống đốc một nội dung sau đây.

Ngày hôm qua Thống đốc đã trả lời đại biểu Quốc hội rằng mục tiêu tăng trưởng tín dụng năm nay phấn đấu đạt khoảng hơn 18% và chúng ta không tăng trưởng tín dụng bằng mọi giá, tuy nhiên đến hết tháng 10 tín dụng mới tăng trưởng khoảng 13%, điều đó khiến cử tri và đại biểu Quốc hội lo ngại và chưa thực sự an tâm về khả năng đạt mục tiêu tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng này. Mặt khác cử tri cũng đang lo ngại sẽ có một dòng vốn không nhỏ tiếp tục đổ vào lĩnh vực đầu tư có nguy cơ rủi ro cao và có thể dẫn đến hiện tượng bong bóng thị trường bất động sản, thị trường chứng khoán.

Thứ nhất, Thống đốc có khẳng định chắc chắn rằng năm nay chúng ta có thể đạt được mục tiêu tăng trưởng tín dụng như kế hoạch không.

Thứ hai, giải pháp nào của Thống đốc để vừa đảm bảo hoàn thành mục tiêu tăng trưởng nhưng vẫn nâng cao được chất lượng tăng trưởng tín dụng và kiểm soát được dòng vốn để đảm bảo an toàn cho thị trường bất động sản và thị trường chứng khoán trong thời gian tới. Xin cảm ơn Quốc hội.

Trả lời:

Báo cáo với đại biểu Thắng,

Thứ nhất, chúng tôi xin i làm rõ hơn, chỉ tiêu tăng trưởng tín dụng đấy không phải là mục tiêu bắt buộc các tổ chức tín dụng phải đạt được. Đó là định hướng trong chỉ đạo điều hành chính sách tiền tệ, không phải bắt buộc các tổ chức phải đạt được.

Trong chỉ đạo điều hành chung, với lịch sử tăng tín dụng qua các năm và dự kiến tình hình điều kiện thị trường năm nay, khả năng năm nay tăng trưởng tín dụng có thể đạt được mức trong khoảng từ 18% đến 19%. Nhưng quan trọng nhất, chúng tôi vẫn làm trong những năm vừa qua là tăng trưởng phải đi kèm với kiểm soát rủi ro đạt chất lượng tín dụng. Chúng tôi đã có các biện pháp kiểm soát chặt chẽ tín dụng và rủi ro trong lĩnh vực bất động sản, chứng khoán. Ví dụ, trong lĩnh vực bất động sản chúng tôi đã có quy định nâng hệ số rủi ro cho vay bất động sản.

Thứ hai là chúng tôi đã có quy định điều chỉnh tỷ lệ sử dụng vốn ngắn hạn để cho vay trung, dài hạn.

Thứ ba, chúng tôi trực tiếp chỉ đạo các tổ chức tín dụng khi cho vay tín dụng bất động sản phải kiểm soát chặt chẽ và tập trung vào những phân khúc ví dụ như bất động sản nhà ở xã hội, nhà ở cho những người có thu nhập trung bình và thu nhập thấp. Tránh dồn tín dụng và kiểm soát tín dụng vào những lĩnh vực tăng trưởng nóng.

Còn đối với lĩnh vực cho vay chứng khoán, báo cáo đại biểu là tỷ trọng hiện nay cũng rất thấp so với tổng dư nợ tín dụng và giảm rất mạnh so với năm 2016. Số liệu cho thấy tín dụng chứng khoán, cho vay chứng khoán bây giờ mới khoảng 10 nghìn tỷ, giảm khoảng 40% so với cuối năm 2016 và nợ xấu rất thấp. Tín dụng đối với lĩnh vực chứng khoán được kiểm soát rất chặt chẽ. Ví dụ, các tổ chức tín dụng phải có tỷ lệ nợ xấu dưới 3% mới được cho vay đầu tư kinh doanh chứng khoán; chỉ được cho vay đầu tư kinh doanh chứng khoán với giới hạn là 5% của vốn điều lệ và vốn được cấp của các chi nhánh ngân hàng. Các quy định đó rất chặt chẽ để kiểm soát được rủi ro trong các lĩnh vực như đại biểu đã nêu.

Báo cáo với đại biểu, quan điểm của Ngân hàng nhà nước làm vấn đề này rất chặt chẽ để đảm bảo chất lượng tăng trưởng tín dụng, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế trong thời gian tới.

29. Tô Thị Bích Châu - TP Hồ Chí Minh

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Chính sách cho phép phá sản ngân hàng về lâu dài là một cách tiếp cận đúng với tổ chức tín dụng yếu kém và giúp huy động lại nguồn lực cho nền kinh tế thị trường, tuy vậy cách làm hiện nay vẫn còn gây nhiều lo ngại, đã có nhiều ý kiến xung quanh mức tiền gửi 75 triệu đồng, tính nhạy cảm về dây chuyền của hệ thống. Tôi xin hỏi một ý về tiêu chí đánh giá sức khỏe của hệ thống ngân hàng, tiêu chí này đã được kỳ vọng như một thước đo không chỉ đối với công tác điều hành vĩ mô mà còn gắn liền lợi ích của người gửi tiền, làm sao để người gửi tiền nhận biết đâu là ngân hàng yếu kém. Nếu như tiêu chí và mức đề xuất bảo hiểm tiền gửi như hiện nay thì rõ ràng cứ gửi vào các đại gia tín dụng lớn là chắc ăn, còn các ngân hàng nhỏ gần như không có nhiều cơ hội. Xin hết.

Trả lời:

Báo cáo đại biểu Tô Thị Bích Châu, như đại biểu lo ngại tiêu chí đánh giá các tổ chức tín dụng thế nào để cử tri và người dân yên tâm. Như hôm qua chúng tôi đã báo cáo, trong bất cứ trường hợp nào phương án xử lý các tổ chức tín dụng đều phải đặt mục tiêu đầu tiên là an toàn hệ thống, củng cố lòng tin của người dân vào hệ thống ngân hàng, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền và không để gây đổ vỡ ngoài tầm kiểm soát. Như vậy, quan điểm mục tiêu xuyên suốt trong chỉ đạo của Đảng, nhà nước phải đảm bảo quyền và lợi ích người gửi tiền.

Trong những trường hợp cụ thể tại dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các tổ chức tín dụng, chúng tôi đã báo cáo là kiến nghị Quốc hội xem xét có những giải pháp đặc biệt xử lý những tình huống đặc biệt, mục tiêu đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, người gửi tiền và đảm bảo an toàn hoạt động của hệ thống ngân hàng.

Trong thời gian tới với việc tăng cường công tác cơ cấu lại và thanh tra, giám sát ngân hàng thì chất lượng hoạt động của ngân hàng sẽ đảm bảo mục tiêu an toàn và ổn định hơn, đồng thời trong quá trình đó các quy định về kiểm tra, kiểm soát nội bộ cũng như tăng cường công tác thanh tra, giám sát của Ngân hàng nhà nước cũng đều thực hiện mục tiêu đảm bảo an toàn lành mạnh. Chúng tôi có những công cụ khác nhau để đánh giá được thực trạng cũng như kiểm soát được tình hình và đảm bảo không có những đổ vỡ ngoài tầm kiểm soát. Đồng thời với việc đó, chúng tôi cũng yêu cầu các tổ chức tín dụng phải công khai, minh bạch hoạt động của mình thông qua việc niêm yết trên thị trường vốn, trên thị trường chứng khoán để công bố công khai các báo cáo tài chính và hàng năm phải công bố báo cáo kiểm toán độc lập, đây là những thông tin để xác định được tình hình hoạt động của các ngân hàng phục vụ cho nhu cầu đầu tư, gửi tiền của người gửi tiền.

30. Tống Thanh Bình - Lai Châu

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi xin gửi đến Thống đốc hai nội dung câu hỏi chất vấn.

Thứ nhất, thưa Thống đốc, quá trình tái cơ cấu và xử lý nợ xấu được thực hiện thời gian qua cho thấy hành lang pháp lý trong ngành ngân hàng đã được quan tâm chỉ đạo thực hiện và đạt được những kết quả khả quan. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện thực tế cho thấy vẫn còn bộc lộ những tồn tại hạn chế nhất định như vấn đề cơ cấu lại nợ, tỷ lệ giới hạn đảm bảo an toàn về công khai, minh bạch, v.v... tạo nên sự mất yên tâm của một bộ phận không nhỏ quần chúng nhân dân. Thống đốc cho biết Ngân hàng nhà nước đã có phương án, lộ trình như thế nào để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, đảm bảo hành lang pháp lý được thực hiện triệt để trong lĩnh vực về tiền tệ ngân hàng, đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu và xử lý nợ xấu giai đoạn 2016- 2020 như mục tiêu của Đề án 1058 đã đề ra.

Thứ hai, chúng tôi được biết Bộ Tài chính đang trình Chính phủ ban hành nghị định về bảo hiểm lĩnh vực nông nghiệp, đây là lĩnh vực nhận được sự quan tâm của rất nhiều cử tri, đặc biệt với đối tượng vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa trực tiếp liên quan đến sản xuất, kinh doanh nông, lâm sản. Vậy, xin Thống đốc cho biết trong thời tới Ngân hàng nhà nước có những chính sách cụ thể gì để khuyến khích khách hàng thực hiện việc mua bảo hiểm để phát triển sản xuất, phát triển kinh doanh nông, lâm nghiệp. Xin cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Về ý kiến của đại biểu Tống Thanh Bình đoàn Lai Châu về các chính sách đảm bảo an toàn. Trong chương trình, kế hoạch thực hiện đề án 1058 về cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng, chúng tôi đã có các giải pháp và lộ trình rất cụ thể về công tác thanh tra, giám sát, đặc biệt tập trung vào tăng cường chức năng, quy định về đảm bảo an toàn. Thời gian vừa qua chúng tôi đã ban hành các quy định và chuẩn bị đầy đủ các thông tư của Ngân hàng nhà nước để khi Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật ác tổ chức tín dụng có hiệu lực chúng tôi sẽ ban hành, hướng dẫn kịp thời các thông tư và các quy định này sẽ tập trung vào:

Thứ nhất, tăng cường quy định về kiểm tra, kiểm soát nội bộ của các ngân hàng.

Thứ hai, tăng cường quy định giám sát về việc góp vốn mua cổ phần, quy định về tỷ lệ đảm bảo an toàn trong hoạt động của các tổ chức tín dụng. Chúng tôi đã ban hành thông tư về lộ trình áp dụng các chuẩn mực của Ủy ban Basel về thanh tra, giám sát; các chuẩn mực an toàn vốn và tỷ lệ an toàn vốn; các chuẩn mực về kiểm soát nội bộ của các tổ chức tín dụng. Đây là những quy định đã ban hành và sẽ ban hành trong thời gian tới, là những bước đi cụ thể và đã có lộ trình, có mốc thời gian để thực hiện theo hướng hoạt động ngày càng an toàn, chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật.

Về vấn đề bảo hiểm nông nghiệp, theo quy định Nghị định 55, Bộ Tài chính cũng đang dự thảo thông tư quy định về bảo hiểm nông nghiệp. Để khuyến khích chính sách bảo hiểm nông nghiệp, hiện nay các tổ chức tín dụng đã có chính sách đối với khách hàng vay vốn cho hoạt động nông nghiệp mua bảo hiểm nông nghiệp giảm lãi suất cho vay. Với chính sách bảo hiểm nông nghiệp cộng với các chính sách về tín dụng nông nghiệp và nông thôn thực hiện theo Nghị định 55 sửa đổi tới đây sẽ tạo điều kiện cho khách hàng và các doanh nghiệp tăng cường khả năng tiếp cận vốn trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn như đại biểu nêu.

31. Nguyễn Hồng Vân - Phú Yên

Kính thưa Chủ tọa kỳ họp,

Kính thưa Quốc hội,

Tôi xin phép được có một số câu hỏi gửi đến Thống đốc.

Thứ nhất, về cho vay theo Nghị định 67 của Chính phủ thì đã có 1 ý trùng với đại biểu Phúc của Bình Thuận. Tuy nhiên, tôi tiếp cận ở góc độ khác. Nghị định 67 ngày 7/7/2014 của Chính phủ đã đáp ứng được nhu cầu phát triển thủy sản và góp phần bảo vệ chủ quyền biển đảo của đất nước. Trong 3 năm thực hiện cũng đem lại một số kết quả nhất định. Chính vì vậy, muốn Thống đốc đánh giá rõ hơn nguyên nhân và những khó khăn, hạn chế trong quá trình thực hiện Nghị định 67 như khả năng tiếp cận vốn, vấn đề về hồ sơ thủ tục, vấn đề về tiêu chí xác định vốn đối ứng đối với ngư dân để chúng ta có thể tin tưởng rằng Nghị định 67 sẽ tiếp tục thực hiện trong thời gian tới và có những giải pháp để thực hiện tốt hơn trong thời gian tới.

Thứ hai, trong thời gian qua chúng ta biết việc giải ngân vốn đầu tư công chậm dẫn đến tình trạng tiền của kho bạc thì gửi ở ngân hàng là lớn. Về chính sách tiền tệ thì Thống đốc đã trao đổi, tôi muốn Thống đốc nêu rõ hơn về nguyên tắc các giải pháp để phối hợp giữa chính sách tiền tệ với chính sách tài khóa để đạt được những mục tiêu do Quốc hội và Chính phủ đặt ra giống như ý kiến chỉ đạo của đồng chí Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đã phát biểu sáng hôm qua tức là chính sách của các loại chính sách trong điều hành kinh tế vĩ mô.

Thứ ba, trùng với ý kiến của đại biểu Đặng Ngọc Nghĩa, vừa qua Phú Yên và các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ thiệt hại nặng do cơn bão số 12. Ngư dân và những người nuôi trồng thủy hải sản bị thiệt hại rất lớn, rất mong Thống đốc có tuyên bố để khoanh nợ, giãn nợ và tiếp tục cho vay để nhân dân yên tâm. Xin cảm ơn.

Trả lời:

Về ý kiến đại biểu Nguyễn Hồng Vân đoàn Phú Yên liên quan đến tình hình triển khai Nghị định 67, một số khó khăn, vướng mắc và giải pháp xử lý như thế nào. Về kết quả, cho đến nay các ngân hàng thương mại đã ký hợp đồng tín dụng để đóng mới và nâng cấp khoảng 1055 tàu với tổng số tiền cam kết cho vay là 10 ngàn 500 tỷ. Theo giải ngân cho vay theo tiến độ đóng mới và nâng cấp tàu đạt 9600 tỷ. Dư nợ đạt khoảng 9.300 tỷ và tăng 22% so với 31/12/2016. Cho đến nay các ngân hàng thương mại đã giải quyết 93% tổng số hồ sơ đề nghị vay vốn của các chủ tàu. Trong đó, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố đã phê duyệt 1986 tàu đóng mới, nâng cấp đủ điều kiện để hưởng chính sách. Các ngân hàng thương mại cho đến nay mới nhận được 1249 bộ hồ sơ đề nghị vay vốn của chủ tàu, trong đó có hơn 100 chủ tàu chủ động rút hồ sơ vay vốn hoặc ngân hàng đã từ chối cho vay vì không đủ điều kiện.

Về một số khó khăn, vướng mắc, hiện nay nợ xấu đang có xu hướng gia tăng do nhiều chủ tàu không có nguồn thu để trả nợ ngân hàng. Cụ thể đến nay đã phát sinh trên 50 khoản vay mà dư nợ trên 600 tỷ đồng đã quá hạn tại 11/28 tỉnh và thành phố ven biển, trong đó có 16 khoản vay đã bị chuyển nợ xấu do các nguyên nhân như tàu đóng mới không đảm bảo chất lượng, chủ tàu không có khả năng tiếp tục đóng mới hoặc khai thác do bị bệnh, do sức khỏe qua đời. Trong khi Nghị định 67 thì chưa có cơ chế chuyển đổi chủ tàu cũng gây khó khăn cho ngành ngân hàng trong việc xử lý nợ. Các rủi ro do nguyên nhân khách quan bất khả kháng như thiết kế chưa phù hợp, kết quả khai thác hải sản cũng ảnh hưởng đến thu nhập và khả năng trả nợ ngân hàng của chủ tàu, khó khăn cho các ngân hàng khi xử lý rủi ro đối với khoản vay nhưng chưa được hưởng cơ chế xử lý nợ theo Nghị định 67. Thời gian hỗ trợ kinh phí mua bảo hiểm cũng còn chưa phù hợp, tương đối ngắn so với thời gian vay vốn cũng gây khó khăn cho các ngân hàng khi xử lý rủi ro đối với các khoản vay và việc quản lý dòng tiền.

Các giải pháp tới đây, chiều hôm qua chúng tôi cũng đã báo cáo, Ngân hàng nhà nước đã tổng hợp đầy đủ các vướng mắc, kiến nghị trong quá trình làm việc với các ngân hàng và các địa phương. Đã kiến nghị Chính phủ các biện pháp xử lý, đồng thời đã đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Nghị định 67 theo hướng bổ sung các quy định để tháo gỡ khó khăn vướng mắc này. Hiện nay Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đang khẩn trương hoàn thiện dự thảo để báo cáo Chính phủ xem xét trong thời gian tới.

Câu hỏi thứ hai của đại biểu liên quan đến việc giải ngân chậm vốn kho bạc và công tác phối hợp chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa. Trong công tác điều hành thì việc phối hợp giữa chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa là rất quan trọng. Số dư tiền gửi kho bạc cũng có những tác động nhất định đến điều hành chính sách tiền tệ. Ví dụ, số dư tiền gửi kho bạc cũng có thể tác động đến lãi suất, qua đó tác động đến tỷ giá, những trường hợp đến lúc giải ngân tiền gửi kho bạc thì có thể gây, thiếu thanh khoản cục bộ một số tổ chức tín dụng, gây đến có một số bất ổn lãi suất trên thị trường.

Thứ hai, giải ngân thường vào thời gian cuối năm có thể cùng với thời điểm chu kỳ cho vay tín dụng tạo sức ép nhất định lên lạm phát, tuy nhiên trong thời gian vừa qua theo chỉ đạo của Chính phủ, đồng chí Thủ tướng và đồng chí Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ, chúng tôi và các bộ, ngành phối hợp rất chặt chẽ, Chính phủ có tổ công tác điều hành vĩ mô, trong đó tập trung 4 bộ chủ chốt là Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng và Bộ Công thương thường xuyên họp định kỳ. Trong điều hành chính sách, chúng tôi thường xuyên trao đổi, phối hợp rất chặt chẽ. Cá nhân tôi với đồng chí Bộ trưởng Bộ Tài chính cũng thường xuyên trao đổi trong công tác điều hành. Các đơn vị chức năng của hai bộ trao đổi thông tin kịp thời, định kỳ các số liệu liên quan đến tiền tệ, lãi suất, thanh khoản, tình hình số dư, diễn biến tiền gửi kho bạc, tình hình thu, chi ngân sách để qua đó kịp thời có giải pháp phối hợp nhịp nhàng theo chỉ đạo của Chính phủ.

Trên cơ sở phối hợp rất chặt chẽ của các bộ thì thời gian qua công tác điều hành vĩ mô đạt kết quả rất tích cực, chỉ số về vĩ mô đạt được kết quả tốt như kiểm soát được lạm phát, ổn định được lãi suất, giữ được thanh khoản thị trường, ổn định được tỷ giá, cho thấy kết quả phối hợp giữa các bộ, ngành để phát huy kết quả đạt được trong thời gian tới, công tác quản lý giá Chính phủ chỉ đạo rất tốt. Cho nên các bộ cần phối hợp trong điều hành với liều lượng, thời điểm áp dụng phù hợp, chúng tôi sẽ tiếp tục phát huy kết quả đó trong thời gian tới. Xin báo cáo như vậy.

32. Phạm Đình Cúc - Bà Rịa - Vũng Tàu

Kính thưa Chủ tọa phiên họp,

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi trân trọng gửi đến Thống đốc 2 câu hỏi như sau:

Câu hỏi thứ nhất, trong bối cảnh Việt Nam đang gia nhập nền kinh tế thị trường, thanh khoản các tổ chức tín dụng được đảm bảo, kinh tế vĩ mô diễn biến tích cực, việc Ngân hàng nhà nước tiếp tục duy trì biện pháp hành chính quy định trần lãi suất huy động khiến dư luận cho rằng biện pháp này không còn hiệu quả và phi thị trường. Đề nghị Thống đốc cho biết quan điểm của mình về vấn đề này.

Câu hỏi thứ hai, thời gian qua, thông tin trên báo chí phản ánh người Việt Nam chi 3 tỷ đô la mua nhà tại Mỹ. Xin Thống đốc cho biết số liệu này có phải là lượng ngoại tệ chuyển từ Việt Nam sang Mỹ để mua bất động sản hay không? Cơ chế kiểm soát, giám sát dòng tiền ra nước ngoài hiện nay của Ngân hàng nhà nước thế nào? Xin trân trọng cảm ơn Thống đốc, cảm ơn Quốc hội.

Trả lời:

Tôi xin phép trả lời câu hỏi của đại biểu Phạm Đình Cúc đoàn Bà Rịa - Vũng Tàu về vấn đề duy trì trần lãi suất huy động.

Thị trường tiền tệ hệ thống ngân hàng Việt Nam trong quá trình phát triển còn những vấn đề tồn tại hạn chế phải tiếp tục chấn chỉnh củng cố để có thể hoạt động trên cơ sở lành mạnh và cạnh tranh hơn. Trong quá trình thực hiện cơ cấu lại, bên cạnh những công cụ có tính chất thị trường cũng vẫn phải tiếp tục áp dụng các công cụ hành chính. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thời gian vừa qua Ngân hàng nhà nước cũng đã từng bước tháo gỡ. Hiện nay chỉ còn áp dụng quy định trần lãi suất tiền gửi cho kỳ hạn ngắn hạn cho đến dưới một tháng và có kỳ hạn là đến dưới 6 tháng. Trong điều kiện phát triển của hệ thống ngân hàng Việt Nam vẫn cần phải có những quy định hành chính. Tuy nhiên, cùng với quá trình phát triển của hệ thống ngân hàng thì Ngân hàng nhà nước cũng sẽ chủ động để xem xét và dần dần áp dụng những công cụ có tính thị trường.

Vấn đề đại biểu quan tâm liên quan đến thông tin về 3 tỷ USD mua nhà, có đúng là chuyển tiền ra nước ngoài không và cơ chế để giám sát là như thế nào.

Báo cáo đại biểu, thông tin về mua bất động sản tại Mỹ không có cơ sở để khẳng định con số này là dòng ngoại tệ chuyển tiền ở Việt Nam ra để mua bất động sản tại Mỹ. Vì hiện nay số liệu người Việt Nam mua bất động sản tại Mỹ là do hiệp hội quốc gia, các chuyên viên địa ốc của Mỹ công bố, được thực hiện qua phiếu điều tra. Ở đây số liệu có thể là người Việt Nam định cư ở Mỹ nhưng chưa có quốc tịch Mỹ thì họ cũng tính vào người nước ngoài. Công dân Việt Nam nhưng sinh sống ở các quốc gia khác và đến Mỹ mua nhà thì cũng được tính là người Việt Nam.

Về tình hình đầu tư ra nước ngoài, riêng lĩnh vực bất động sản hiện nay đã có 43 dự án đầu tư ra nước ngoài, với tổng số vốn đăng ký là 920 triệu, chiếm khoảng 4,3% tổng vốn đăng ký đầu tư ra nước ngoài. Trong đó có 17 dự án đầu tư vào Mỹ, với tổng số vốn đăng ký 270 triệu USD, chiếm 1,3% tổng số đăng ký đầu tư ra nước ngoài. Đến nay, số vốn đầu tư thực tế chuyển qua Mỹ của các dự án đầu tư kinh doanh bất động sản chỉ khoảng 215 triệu USD. Trong năm 2017 có 3 dự án được cấp phép đầu tư sang Mỹ với số vốn đăng ký là 15 triệu USD.

Hiện nay, chúng ta đã có cơ chế kiểm soát khá đầy đủ. Đã kiểm tra giám sát hoạt động chuyển tiền ra nước ngoài thông qua việc ban hành các quy định về trách nhiệm tổ chức tín dụng được phép. Ngoài ra, trên cơ sở Luật Phòng, chống rửa tiền cũng phải quy định báo cáo các giao dịch và đặc biệt có các quy định về xử phạt hành chính trong các vi phạm về chính sách chuyển tiền ra nước ngoài.

Trên thực tế, các quy định về quản lý ngoại hối và quy định pháp luật có liên quan cũng đã kiểm soát chặt chẽ các giao dịch chuyển tiền ra nước ngoài, nhưng trên thực tế cũng có thể có một số trường hợp lợi dụng các quy định của pháp luật để chuyển tiền bất hợp pháp ra nước ngoài qua các trung gian chuyển tiền. Do đó, các cơ quan quản lý nhà nước trong thời gian tới là Ngân hàng nhà nước và một số cơ quan chức năng sẽ phải tiếp tục phối hợp chặt chẽ để kiểm tra phát hiện và xử lý các vi phạm, hạn chế các trường hợp chuyển tiền bất hợp pháp qua các trung gian.

33. Nguyễn Thanh Xuân - TP Cần Thơ

Kính thưa Quốc hội,

Thưa Thống đốc,

Tôi đánh giá cao hoạt động của Ngân hàng trong thời gian qua và cũng cảm kích đối với Thống đốc cho nên tôi xin hỏi Thống đốc hai câu.

Thứ nhất, Chính phủ đang chỉ đạo triển khai các giải pháp nhằm cải thiện môi trường kinh doanh tạo thuận lợi cho doanh nghiệp sản suất kinh doanh, trong đó có doanh nghiệp nhỏ và vừa và doanh nghiệp khởi nghiệp. Tuy nhiên, năng lực tài chính của các doanh nghiệp nhỏ và vừa và doanh nghiệp khởi nghiệp rất hạn chế và phụ thuộc rất nhiều vào nguồn vay của ngân hàng. Cho nên xin Thống đốc cho biết ngân hàng có giải pháp gì để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp này tiếp cận được nguồn vốn vay tín dụng ngân hàng.

Câu thứ hai, hiện nay đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thì đòi hỏi vốn đầu tư rất lớn, thời gian dài nhưng lại gặp khó khăn về tài sản đảm bảo. Ví dụ như nhà kính, nhà lưới... nhưng chưa được xem là tài sản đảm bảo khi vay vốn ngân hàng. Để góp phần thúc đẩy nông nghiệp công nghệ cao phát triển thì Ngân hàng nhà nước cần có những giải pháp gì đối với vấn đề này? Xin cảm ơn Quốc hội. Xin cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Liên quan đến ý kiến của đại biểu Nguyễn Thanh Xuân đoàn Cần Thơ về cải thiện môi trường kinh doanh để tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp khởi nghiệp để có thể tăng cường khả năng tiếp cận vốn. Hôm qua chúng tôi đã có báo cáo về điều hành chính sách chung của Chính phủ cũng như của Ngân hàng nhà nước để tạo khả năng:

Một là ổn định mặt bằng vĩ mô, điều kiện vĩ mô để cho các doanh nghiệp yên tâm kinh doanh.

Hai là về chính sách tiền tệ thì điều hành để ổn định lãi suất, giảm lãi suất và tăng khả năng tiếp cận vốn.

Ba là đẩy mạnh các chương trình hợp tác, kết nối doanh nghiệp và ngân hàng tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp vừa và nhỏ. Các vướng mắc về cho vay liên quan đến Nghị định 55 thì chúng tôi cũng đã báo cáo Chính phủ và tới đây sẽ có những sửa đổi Nghị định 55 cho phù hợp, đặc biệt là khuyến khích đầu tư nông nghiệp công nghệ cao và cho vay theo chuỗi.

Vấn đề liên quan đến một số vướng mắc về đầu tư công nghệ cao thì hôm qua chúng tôi đã báo cáo đầy đủ các giải pháp để kiến nghị, sửa đổi các quy định và phối hợp các bộ, ngành xử lý, đặc biệt là Bộ Tài nguyên và Môi trường vừa qua đã ban hành các quy định về cấp giấy chứng nhận các tài sản trên đất. Chúng tôi mong các địa phương sẽ tiếp tục chỉ đạo các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh, thành phố triển khai tốt quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

34. Mùa A Vảng - Điện Biên

Kính thưa Quốc hội,

Kính thưa Thống đốc,

Tôi xin gửi tới Thống đốc một câu hỏi như sau:

Chính sách tín dụng đối với nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã góp phần quan trọng trong xây dựng nông thôn mới, xóa đói giảm nghèo, nhất là sau khi có Nghị định 41 năm 2010, hiện nay là Nghị định 55 năm 2015 của Chính phủ. Tuy nhiên, cử tri cho rằng hợp tác xã, doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn nông thôn, người nông dân còn khó tiếp cận nguồn vốn do quy định còn bất cập. Lĩnh vực nông nghiệp thường rủi ro nên cũng bất lợi trong việc người nông dân khi đi vay vốn ngân hàng. Qua nghiên cứu báo cáo số 293 của Ngân hàng nhà nướcm tôi thấy ngân hàng ít đề cập đến kết quả thực hiện chính sách tín dụng khuyến khích sản xuất nông nghiệp theo mô hình liên kết theo Nghị định 55 của Chính phủ. Đề nghị Thống đốc Ngân hàng nhà nước cho biết những ưu tiên và giải pháp trong chỉ đạo, điều hành trong thời gian tới để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nêu trên, góp phần tiếp sức cho lĩnh vực nông nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo ở khu vực nông thôn. Nếu được, đề nghị Thống đốc Ngân hàng nhà nước cho biết tổng dư nợ ngành ngân hàng đối với lĩnh vực nông nghiệp nông thôn chưa ứng dụng công nghệ cao để cử tri và Quốc hội được biệt. Xin trân trọng cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Về ý kiến của đại biểu Mùa A Vảng đoàn Điện Biên về tín dụng nông nghiệp nông thôn. Đây là lĩnh vực ưu tiên và chúng tôi đã có các cơ chế chính sách để tập trung vốn cho nông nghiệp và nông thôn. Hiện nay, số liệu cho vay nông nghiệp, nông thôn là 1.243.000 tỷ, chiếm khoảng 21% tổng dư nợ, đây là con số chúng tôi cho rằng khá cao và đã thể hiện sự tập trung tín dụng vào lĩnh vực ưu tiên, đặc biệt là lĩnh vực cho vay nông nghiệp, nông thôn.

Các số liệu đại biểu Mùa A Vảng yêu cầu chúng tôi xin ghi nhận và sẽ có số liệu chi tiết để báo cáo đại biểu các cơ cấu tín dụng đặc biệt cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn cho vay theo chuỗi như đề nghị của đại biểu.

35. Trần Văn Tiến - Vĩnh Phúc

Kính thưa Quốc hội,

Thưa Thống đốc Ngân hàng nhà nước,

Tôi xin gửi tới Thống đốc câu hỏi như sau:

Tại kỳ họp 3 Quốc hội khóa XIV ban hành Nghị quyết số 42 ngày 21/7/2017 về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng. Đề nghị Thống đốc cho biết:

Một, tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết số 42 của Quốc hội có gì vướng mắc và kết quả sơ bộ về thực hiện nghị quyết này.

Hai, Thống đốc có kiến nghị đề xuất gì đối với Chính phủ, các bộ, ngành có liên quan trong việc thực hiện Nghị quyết số 42 của Quốc hội. Xin cảm ơn Thống đốc.

Trả lời:

Về ý kiến của đại biểu Trần Văn Tiến ở Vĩnh Phúc về vướng mắc triển khai Nghị quyết 42 thì chiều hôm qua chúng tôi đã báo cáo rất chi tiết. Một số các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực tế thời gian vừa qua. Chúng ta mới triển khai Nghị quyết 42 có 2 tháng, trong chương trình hành động của ngành ngân hàng thì sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đặc biệt là Tòa án nhân dân các cấp, cơ quan thi hành án để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các nội dung mà Quốc hội đã cho phép trong Nghị quyết 42, góp phần tháo gỡ khó khăn. Từ khi Nghị quyết 42 có hiệu lực từ ngày 15/8/2017 thì kết quả xử lý nợ xấu nay đạt được khoảng gần 15.000 tỷ. Đây là một con số khá tích cực. Đồng thời, tổng số nợ xấu đã được xử lý từ đầu năm đến nay khoảng 78 ngàn tỷ của toàn hệ thống, đó là con số khá tích cực. Riêng VAMC năm nay dự kiến xử lý nợ xấu được khoảng 20 ngàn tỷ. Từ trước 2013 đến nay tổng số nợ xấu mới xử lý được khoảng 60 ngàn tỷ, riêng năm nay có thể xử lý được 20 hoặc trên 20 ngàn tỷ. Chúng tôi cho rằng đây là kết quả khả quan.

36. Nguyễn Sỹ Cương - Ninh Thuận

Kính thưa Thống đốc,

Ngành ngân hàng vẫn là ngành có phản ứng chính sách và điều hành chính sách tiền tệ được các chuyên gia đánh giá tốt. Tuy nhiên vẫn có ý kiến lo ngại về dòng tiền tín dụng chảy vào lĩnh vực bất động sản, tiềm ẩn nguy cơ rủi ro cao nếu không được kiểm soát tốt.

Trên thực tế trong quá khứ có những thời điểm Ngân hàng nhà nước phải chỉ đạo để ngăn chặn tăng nóng tín dụng bất động sản và phát huy tác dụng kiềm chế được nợ xấu trong toàn hệ thống. Đề nghị Thống đốc cho biết tình trạng tín dụng bất động sản hiện nay như thế nào và Ngân hàng nhà nước có biện pháp gì để kiểm soát tình hình này.

Trả lời:

Ý kiến đại biểu Nguyễn Sỹ Cương đoàn Ninh Thuận vì lo ngại tín dụng vào bất động sản tiềm ẩn rủi to. Báo cáo đại biểu là dư nợ cho vay bất động sản của các ngân hàng thương mại hiện nay trên 400 ngàn tỷ, chiếm khoảng 6,5% tổng dư nợ cho vay của nền kinh tế. Tỷ trọng tín dụng này đã giảm so với năm ngoái chiếm khoảng 7,7. Tỷ lệ tốc độ tăng tín dụng cũng giảm so với năm ngoái, tốc độ tăng thấp hơn so với tốc độ tăng tín dụng của toàn hệ thống. Chúng tôi đã có biện pháp kiểm soát chặt chẽ tín dụng vào bất động sản bằng các quy định về tỷ lệ an toàn, các quy chế về sử dụng vốn vay ngắn hạn cho vay trung dài hạn, rồi công tác thanh tra để tăng cường kiểm soát chất lượng tín dụng vào lĩnh vực bất động sản. Xin báo cáo đại biểu Sỹ Cương như vậy. Xin cảm ơn.