Miễn, giảm thuế hỗ trợ người dân, doanh nghiệp

Miễn, giảm thuế hỗ trợ người dân, doanh nghiệp

Dương Công Chiến

Tiếp theo chương trình phiên họp thứ 3, ngày 16/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) nhất trí ban hành Nghị quyết một số giải pháp về miễn, giảm thuế nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, người dân chịu tác động của dịch Covid-19 với tỷ lệ 100% đại biểu tán thành. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải yêu cầu cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra sớm hoàn thiện dự thảo Nghị quyết theo các ý kiến đã được nêu tại phiên họp để trình Chủ tịch Quốc hội ký ban hành trước thời điểm 1/10/2021.

Giảm thu 21,3 nghìn tỷ đồng

Tại phiên họp, Chính phủ đã trình 4 đề xuất lớn nhằm hỗ trợ các đối tượng thụ hưởng và dự tính các đề xuất này có thể làm giảm thu NSNN khoảng 21,3 nghìn tỷ đồng (tăng 1,3 nghìn tỷ đồng so với nội dung đã đề xuất tại Tờ trình số 289/TTr-CP).

Cụ thể, với thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), Chính phủ đề xuất theo hướng: Giảm 30% số thuế TNDN phải nộp của năm 2021 đối với trường hợp người nộp thuế TNDN theo quy định của Luật Thuế TNDN có tổng doanh thu năm 2021 không quá 200 tỷ đồng và tổng doanh thu năm 2021 giảm so với tổng doanh thu năm 2020. Không áp dụng tiêu chí tổng doanh thu năm 2021 giảm so với tổng doanh thu năm 2020 đối với trường hợp người nộp thuế mới thành lập, người nộp thuế chuyển đổi loại hình doanh nghiệp, chuyển đổi hình thức sở hữu, hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể, phá sản trong kỳ tính thuế năm 2021. Chính phủ dự kiến số giảm thu NSNN theo đề xuất này là khoảng 2.200 tỷ đồng (giảm 3.800 tỷ đồng so với nội dung đã đề xuất tại Tờ trình số 289/TTr-CP).

Đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh, Chính phủ đề nghị, miễn thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng (GTGT) và các loại thuế khác phải nộp phát sinh từ hoạt động sản xuất kinh doanh của các tháng trong quý III và quý IV của năm 2021 đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh trong mọi ngành nghề, địa bàn, các hình thức, phương pháp khai thuế, nộp thuế. Dự kiến số giảm thu NSNN theo phương án này là khoảng 8.800 tỷ đồng (tăng 4.400 tỷ đồng so với nội dung đã đề xuất tại Tờ trình số 289/TTr-CP).

Với đề xuất giảm thuế GTGT, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Hồ Đức Phớc cho biết, Chính phủ đã rà soát và thấy rằng, với đề xuất này thì đối tượng được thụ hưởng trực tiếp chính sách này là người mua hàng hóa, dịch vụ (do mức giảm 30% thuế suất thuế GTGT thể hiện trên hóa đơn bán hàng hóa, dịch vụ của người bán, qua đó giảm số tiền mà người mua phải thanh toán); nhưng cũng sẽ gián tiếp hỗ trợ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp…

Chính phủ dự kiến số giảm thu NSNN theo phương án này là khoảng 5.000 tỷ đồng (giảm 1.600 tỷ đồng so với nội dung đã đề xuất tại Tờ trình số 289/TTr-CP do điều chỉnh hiệu lực áp dụng từ ngày 01/10/2021 thay vì từ 01/9/2021).

Chính phủ cũng sẽ hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết theo hướng: “Miễn tiền chậm nộp thuế, tiền chậm nộp tiền sử dụng đất, tiền chậm nộp tiền thuê đất phát sinh trong năm 2020 và năm 2021 đối với doanh nghiệp, tổ chức (bao gồm cả đơn vị phụ thuộc, địa điểm kinh doanh) phát sinh lỗ trong năm 2020. Không áp dụng quy định tại khoản này đối với các trường hợp đã nộp tiền chậm nộp”. Chính phủ dự kiến số giảm thu NSNN theo phương án này là khoảng 5.300 tỷ đồng (tăng 2.600 tỷ đồng so với nội dung đã đề xuất tại Tờ trình số 289/TTr-CP).

Đảm bảo hỗ trợ đúng đối tượng, đúng mục tiêu

Thảo luận tại phiên họp, các thành viên UBTVQH đều cơ bản nhất trí với việc ban hành một số giải pháp về miễn, giảm thuế nhằm hỗ trợ DN, người dân chịu tác động của dịch Covid-19 nhằm hỗ trợ, giảm bớt khó khăn cho người dân, doanh nghiệp trong giai đoạn nền kinh tế gặp nhiều khó khăn do tác động tiêu cực của dịch Covid-19 và cụ thể hóa Nghị quyết số 30/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội. Tuy nhiên, các thành viên cũng đóng góp một số ý kiến về các biện pháp và cách triển khai hỗ trợ để đảm bảo hiệu quả, đúng đối tượng.

Đồng tình cao với các nội dung được Chính phủ tiếp thu, giải trình, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Trần Thanh Tùng nhấn mạnh, nguyên tắc là phải hỗ trợ kịp thời, thiết thực, hiệu quả cho doanh nghiệp, người dân nhưng cũng phải thận trọng, hợp lý để đảm bảo nguồn thu trong lúc NSNN đang khó khăn, nhu cầu chi cho chống dịch lại lớn. Vì vậy, ông đề nghị rà soát thận trọng, kỹ lưỡng để đảm bảo chính sách đúng mục tiêu, là hỗ trợ đối tượng khó khăn, không hỗ trợ đại trà.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ lưu ý các cơ quan trong hỗ trợ các lĩnh vực bị tác động bởi đại dịch mới thuộc phạm vi Nghị quyết 30 và thuộc thẩm quyền của UBTVQH. Đồng thời, cho biết việc hỗ trợ giảm thuế GTGT là thuế gián thu nên phải đảm bảo đúng mục tiêu là kích thích tiêu dùng và yêu cầu Chính phủ chịu trách nhiệm trong công tác quản lý thuế để bảo đảm người tiêu dùng được thụ hưởng lợi ích từ việc giảm thuế GTGT.

Nhấn mạnh đến việc xem xét thiết kế gói hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp, Chủ tịch Quốc hội đánh giá cao ngành Ngân hàng thời gian qua đã có chia sẻ và hỗ trợ đắc lực cho nền kinh tế. Ông đề nghị Chính phủ và NHNN tập trung rà soát chính sách tín dụng, lãi suất cho một số ngành, lĩnh vực bị tác động lớn bởi đại dịch Covid nhưng chưa có ưu tiên như hàng không và các lĩnh vực dịch vụ khác, bởi trong điều kiện bình thường các lĩnh vực này đã tạo ra doanh thu, kích thích tiêu dùng và đóng góp rất lớn cho NSNN.

Chủ tịch Quốc hội cũng cho biết, doanh nghiệp trong một số lĩnh vực hiện đang rất khó khăn về dòng tiền, đang trong trạng thái tồn tại hay không tồn tại, tiếp tục hoạt động hay không tiếp tục hoạt động. Vấn đề hiện nay là nghiên cứu chính sách hỗ trợ có mục tiêu, tiếp tục giảm lãi suất cho một số lĩnh vực có chọn lọc, có mục tiêu chứ không hỗ trợ tràn lan. “Chính sách hỗ trợ lãi suất là chính sách tài khóa, chi bằng nguồn NSNN, chi rất ít nhưng rất có ý nghĩa với các nhóm doanh nghiệp đang rất khó khăn hiện nay”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.