TỔNG HỢP KIẾN NGHỊ CỬ TRI KỲ HỌP THỨ 9, QUỐC HỘI KHÓA XIII
VẤN ĐỀ NỢ XẤU, TÁI CƠ CẤU, HOẠT ĐỘNG CỦA TCTD
1. Đề nghị Chính phủ triển khai các nhóm chính sách hỗ trợ việc tái cơ cấu khu vực tài chính, ngân hàng. (Cử tri tỉnh Hà Giang)
Tái cấu trúc nền kinh tế là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, trong đó, cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng (TCTD) là một trong ba trụ cột cùng với tái cơ cấu đầu tư công, tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước góp phần chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Chính vì vậy, Đề án “cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng giai đoạn 2011-2015” đã sớm được Bộ Chính trị, Chính phủ thông qua và Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 254/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 (Đề án 254) thể hiện sự chủ động của ngành Ngân hàng và sự quyết tâm của Đảng, Chính phủ trong việc lành mạnh hóa hệ thống các TCTD. Bên cạnh đó, để tổ chức triển khai có hiệu quả Đề án 254, ngày 13/3/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 454/QĐ-TTg thành lập Ban Chỉ đạo liên ngành triển khai Đề án 254 do Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Văn Ninh làm Trưởng Ban Chỉ đạo. NHNN cũng đã ban hành Kế hoạch hành động của ngành Ngân hàng triển khai thực hiện Đề án.
Để triển khai Đề án 254 một cách hiệu quả, trong thời gian qua, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, NHNN và các Bộ, ngành, địa phương đã tích cực triển khai các nhóm chính sách hỗ trợ cho công cuộc tái cơ cấu, xử lý nợ xấu của hệ thống các TCTD, cụ thể:
- Hoàn thiện một bước căn bản và triển khai đồng bộ khung pháp lý hỗ trợ cơ cấu lại hệ thống ngân hàng góp phần quan trọng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng, tạo cơ sở pháp lý cho công tác cơ cấu lại, xử lý nợ xấu, đặc biệt là giúp huy động các nguồn lực trong xã hội, bao gồm cả nguồn lực nước ngoài tham gia.
- NHNN đã chủ động, tích cực phối hợp với các Bộ, ngành thực hiện các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn đối với vấn đề liên quan đến: xử lý nợ xấu, tài sản bảo đảm, cơ cấu lại các TCTD là công ty con của các tập đoàn, tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước; Hoạt động sản xuất kinh doanh và hoạt động của các thị trường (bất động sản, hàng hóa)...
- NHNN đã phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành, địa phương, các tập đoàn, tổng công ty nhà nước trong việc thoái vốn đầu tư ra khỏi lĩnh vực ngân hàng theo Quyết định số 51/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
- Điều hành chủ động linh hoạt chính sách tiền tệ cũng như các chính sách vĩ mô khác phù hợp với diễn biến thị trường nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, góp phần hỗ trợ cơ cấu lại TCTD và xử lý nợ xấu.
- Các chủ trương, chính sách cấp phép của NHNN tiếp tục theo hướng chặt chẽ, thận trọng, gắn với yêu cầu, mục tiêu thực hiện cơ cấu lại hoạt động, mạng lưới và nâng cao năng lực quản trị, kiểm soát rủi ro của TCTD và xử lý nợ xấu, đồng thời hỗ trợ cho phát triển kinh tế - xã hội ở các địa phương nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa và địa bàn nông thôn.
- Triển khai đồng bộ các giải pháp cơ cấu lại toàn diện các TCTD, trong đó tập trung xử lý những TCTD yếu kém, khuyến khích, tạo điều kiện cho việc mua bán, sáp nhập, hợp nhất các TCTD.
Đến nay, sau hơn 3 năm triển khai quyết liệt, đồng bộ và toàn diện trong toàn hệ thống, tái cơ cấu các TCTD theo Đề án 254 đã đạt được một số kết quả nổi bật như sau:
- Các TCTD yếu kém đã được kiểm soát; mức độ an toàn hệ thống các TCTD được cải thiện. Tâm lý thị trường và công chúng được giữ ổn định và phản ứng tích cực đối với các giải pháp cơ cấu lại các TCTD.
- Quá trình sáp nhập, hợp nhất, mua lại các TCTD diễn ra mạnh mẽ, an toàn và đạt được kết quả khả quan, góp phần giảm số lượng TCTD, tăng quy mô TCTD. Từ năm 2011 đến tháng 6/2015, hệ thống TCTD đã giảm 15 TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Đến nay, các TCTD tham gia sáp nhập, hợp nhất đều hoạt động an toàn, lành mạnh hơn, góp phần quan trọng tái cơ cấu hệ thống các TCTD và xử lý các TCTD yếu kém.
- Các TCTD quan tâm đổi mới, nâng cao hiệu quả hệ thống quản trị, điều hành, hệ thống kiểm soát, kiểm toán nội bộ và rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, sắp xếp lại mạng lưới.
- Sở hữu chéo, đầu tư chéo trong lĩnh vực ngân hàng được xử lý từng bước thông qua nhiều giải pháp đồng bộ, đặc biệt là thông qua công tác thanh tra, giám sát; hợp nhất, sáp nhập ngân hàng và ban hành các quy định pháp lý mới.
- Khuôn khổ pháp lý về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và tái cơ cấu, xử lý nợ xấu đã được hoàn thiện một bước tạo môi trường cho hoạt động ngân hàng an toàn, lành mạnh và hiệu quả, đồng thời góp phần nâng cao vai trò, hiệu quả quản lý nhà nước của NHNN và hỗ trợ cơ cấu lại các TCTD.
Những kết quả đạt được trong cơ cấu lại các TCTD đã góp phần quan trọng trong việc bảo đảm sự an toàn của hệ thống các TCTD, sự ổn định của hệ thống tài chính, kinh tế vĩ mô, hỗ trợ điều hành chính sách tiền tệ, ổn định thị trường tiền tệ và tạo nền tảng vững chắc hơn cho các TCTD phát triển lành mạnh, hiệu quả trong thời gian tới. Trong điều kiện còn không ít những khó khăn, kết quả đạt được nói trên cho thấy nỗ lực và quyết tâm của ngành Ngân hàng trong việc tái cấu trúc hệ thống ngân hàng; đồng thời đã chứng minh các giải pháp cơ cấu lại các TCTD đã được triển khai quyết liệt theo đúng mục tiêu, định hướng đề ra.
Trong thời gian tới, NHNN tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương triển khai đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp nêu tại các Nghị quyết của Chính phủ, Đề án cơ cấu lại hệ thống các TCTD và Đề án xử lý nợ xấu của các TCTD đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đảm bảo hoàn thành về cơ bản các mục tiêu cơ cấu lại hệ thống các TCTD đã đặt ra vào cuối năm 2015.
2. Đề nghị quan tâm thực hiện tốt việc tái cấu trúc các TCTD. (Cử tri tỉnh Sơn La, TP.Hồ Chí Minh)
Tái cấu trúc nền kinh tế là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, trong đó, cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng (TCTD) là một trong ba trụ cột cùng với tái cơ cấu đầu tư công, tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước góp phần chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Chính vì vậy, Đề án “cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng giai đoạn 2011-2015” đã sớm được Bộ Chính trị, Chính phủ thông qua và Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 254/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 (Đề án 254); điều này thể hiện sự chủ động của ngành Ngân hàng và sự quyết tâm của Đảng, Chính phủ trong việc lành mạnh hóa hệ thống các TCTD theo Kết luận số 10-KL/TW ngày 18/10/2011 của Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương Khóa XI. Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước, NHNN luôn xác định việc thực hiện thành công Đề án 254 là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của ngành ngân hàng trong giai đoạn 2011-2015. Theo đó, NHNN đã tập trung nguồn lực, triển khai toàn diện, đồng bộ các giải pháp theo đúng lộ trình đã được phê duyệt tại Đề án 254.
Đến nay, sau hơn 3 năm triển khai quyết liệt, đồng bộ và toàn diện trong toàn hệ thống, ngành Ngân hàng đã đạt được một số kết quả nổi bật như sau:
- Các TCTD yếu kém đã được kiểm soát; mức độ an toàn hệ thống các TCTD được cải thiện. Tâm lý thị trường và công chúng được giữ ổn định và phản ứng tích cực đối với các giải pháp cơ cấu lại các TCTD.
- Quá trình sáp nhập, hợp nhất, mua lại các TCTD diễn ra mạnh mẽ, an toàn và đạt được kết quả khả quan, góp phần giảm số lượng TCTD, tăng quy mô TCTD. Từ năm 2011 đến 11/6/2015, hệ thống TCTD đã giảm 15 TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Đến nay, các TCTD tham gia sáp nhập, hợp nhất đều hoạt động an toàn, lành mạnh hơn, góp phần quan trọng tái cơ cấu hệ thống các TCTD và xử lý các TCTD yếu kém.
- Các TCTD quan tâm đổi mới, nâng cao hiệu quả hệ thống quản trị, điều hành, hệ thống kiểm soát, kiểm toán nội bộ và rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, sắp xếp lại mạng lưới.
- Sở hữu chéo, đầu tư chéo trong lĩnh vực ngân hàng được xử lý từng bước thông qua nhiều giải pháp đồng bộ, đặc biệt là thông qua công tác thanh tra, giám sát; hợp nhất, sáp nhập ngân hàng và ban hành các quy định pháp lý mới.
- Khuôn khổ pháp lý về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và tái cơ cấu, xử lý nợ xấu đã được hoàn thiện một bước tạo môi trường cho hoạt động ngân hàng an toàn, lành mạnh và hiệu quả, đồng thời góp phần nâng cao vai trò, hiệu quả quản lý nhà nước của NHNN và hỗ trợ cơ cấu lại các TCTD.
Những kết quả đạt được trong cơ cấu lại các TCTD đã góp phần quan trọng trong việc bảo đảm sự an toàn của hệ thống các TCTD, sự ổn định của hệ thống tài chính, kinh tế vĩ mô, hỗ trợ điều hành chính sách tiền tệ, ổn định thị trường tiền tệ và tạo nền tảng vững chắc hơn cho các TCTD phát triển lành mạnh, hiệu quả trong thời gian tới.
Tuy nhiên, bên cạnh những nỗ lực của ngành Ngân hàng thì quá trình triển khai Đề án cơ cấu lại vẫn còn gặp nhiều trở ngại do những khó khăn của nền kinh tế, bất cập về cơ chế, chính sách, không trực tiếp sử dụng tiền từ ngân sách nhà nước, các TCTD vừa triển khai chấn chỉnh, củng cố, xử lý những tồn tại, yếu kém vừa phải tiếp tục tăng trưởng để hỗ trợ cho nền kinh tế làm cho nguồn lực của TCTD bị phân tán không tập trung cho tái cơ cấu... Những tồn tại, hạn chế này phần nào ảnh hưởng đến tiến độ, kết quả thực hiện các giải pháp cơ cấu lại đã đề ra.
Trong điều kiện còn không ít những khó khăn, kết quả đạt được nói trên cho thấy nỗ lực và quyết tâm của ngành Ngân hàng trong việc tái cấu trúc hệ thống ngân hàng; đồng thời đã chứng minh các giải pháp cơ cấu lại các TCTD đã được triển khai quyết liệt theo đúng mục tiêu, định hướng đề ra.
Tiếp thu ý kiến của cử tri, NHNN sẽ tiếp tục khắc phục khó khăn, triển khai quyết liệt các giải pháp để bảo đảm hoàn thành mục tiêu của Đề án 254.
3. Đề nghị ban hành cơ chế phối hợp liên ngành trong việc giải quyết nợ xấu. (Cử tri tỉnh Sơn La, TP.Hồ Chí Minh)
Để tổ chức triển khai có hiệu quả Đề án 254, ngày 13/3/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 454/QĐ-TTg thành lập Ban Chỉ đạo liên ngành triển khai Đề án 254 do Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Văn Ninh làm Trưởng Ban Chỉ đạo. Ngày 31/5/2013, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án “Xử lý nợ xấu của hệ thống các tổ chức tín dụng” và Đề án “Thành lập Công ty Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam” tại Quyết định số 843/QĐ-TTg (Đề án 843). Để triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp xử lý nợ xấu nêu tại Đề án 843 gắn với các giải pháp tổng thể cơ cấu lại hệ thống các TCTD theo Đề án 254, NHNN đã trình và được Thủ tướng Chính phủ cho phép bổ sung thành viên, kiện toàn bộ máy, bổ sung chức năng, nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo liên ngành triển khai Đề án 254 theo hướng bổ sung nhiệm vụ chỉ đạo triển khai xử lý nợ xấu theo Đề án 843.
Ngày 11/3/2014, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 363/QĐ-TTg về việc thành lập Ban Chỉ đạo liên ngành triển khai Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các TCTD giai đoạn 2011-2015” và Đề án “Xử lý nợ xấu của hệ thống các TCTD”. Ngay sau đó, NHNN đã trình và Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh - Trưởng Ban Chỉ đạo liên ngành đã ký ban hành Quyết định số 23/QĐ-BCĐ ngày 08/4/2014 ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ đạo liên ngành. Trên cơ sở đó, NHNN đã tích cực phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương liên quan trong quá trình triển khai thực hiện.
Như vậy, cơ chế phối hợp liên ngành trong việc giải quyết vấn đề nợ xấu đã được quy định rõ ràng, góp phần tăng cường sự phối hợp và triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp xử lý nợ xấu được đề ra tại Đề án 843 giữa các Bộ, ngành và địa phương.
4. Đề nghị cho phép hàng loạt ngân hàng cổ phần hoạt động dẫn đến nợ xấu lên đến hàng chục nghìn tỷ đồng. (Cử tri tỉnh Long An)
Nợ xấu của hệ thống các tổ chức tín dụng (TCTD) phát sinh do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó có nguyên nhân từ việc cho phép thành lập và hoạt động nhiều ngân hàng thương mại cổ phần trong thời gian trước đây khi tín dụng tăng trưởng nhanh và năng lực quản trị, điều hành của ngân hàng thương mại cổ phần còn nhiều hạn chế.
Thời gian qua đặc biệt là giai đoạn triển khai Đề án cơ cấu lại hệ thống các TCTD và Đề án xử lý nợ xấu của các TCTD, bên cạnh việc chỉ đạo triển khai thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp tái cơ cấu và xử lý nợ xấu, NHNN đã tạm dừng cấp phép thành lập ngân hàng mới để tập trung củng cố, chấn chỉnh các ngân hàng hiện có. Đồng thời, chỉ đạo việc sáp nhập, hợp nhất, mua lại TCTD trên nguyên tắc tự nguyện và đúng quy định của pháp luật. Nhờ đó, số lượng các TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài đã giảm dần, đặc biệt là các TCTD yếu kém. Từ năm 2011 đến 15/6/2015, hệ thống TCTD đã giảm 15 TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài.
5. Đề nghị hiệu quả của các giải pháp, lộ trình xử lý nợ xấu. (Cử tri tỉnh Long An)
Căn cứ Đề án xử lý nợ xấu của hệ thống các TCTD Việt Nam, Đề án thành lập Công ty Quản lý tài sản của các TCTD Việt Nam (VAMC) đã được Bộ Chính trị, Chính phủ thông qua và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 843/QĐ-TTg ngày 31/5/2013, trong thời gian qua, ngành ngân hàng đã triển khai đồng bộ và tích cực các giải pháp xử lý nợ xấu, hạn chế, ngăn ngừa nợ xấu phát sinh với quyết tâm cao nhất dưới sự chỉ đạo sát sao của Chính phủ, sự phối hợp của các Bộ, ngành, địa phương. Cụ thể:
- Tập trung hoàn thiện khung pháp lý, quy định an toàn về cấp tín dụng và mua, bán, xử lý nợ xấu như ban hành chuẩn mực mới chặt chẽ hơn về phân loại nợ, trích lập dự phòng rủi ro nhằm tạo cơ sở xác định, phản ánh hợp lý chất lượng tín dụng; trình Chính phủ ban hành Nghị định số 53/2013/NĐ-CP ngày 18/5/2013 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức và hoạt động của VAMC và Nghị định số 34/2015/NĐ-CP ngày 31/3/2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 53/2013/NĐ-CP; Thông tư số 19/2013/TT-NHNN ngày 06/9/2013 quy định về mua, bán và xử lý nợ xấu của VAMC; Thông tư số 01/TTLT- NHNN-BXD-BTP-BTNMT hướng dẫn thủ tục thế chấp nhà ở hình thành trong tương lai; Thông tư số 16/2014/TTLT-BTP-BTNMT-NHNN ngày 16/6/2014 hướng dẫn một số vấn đề về xử lý tài sản bảo đảm...
- Tăng cường công tác thanh tra, giám sát chất lượng tín dụng và việc chấp hành các quy định của pháp luật về tín dụng, phân loại nợ, trích lập, sử dụng dự phòng rủi ro nhằm làm rõ thực trạng nợ xấu và có biện pháp xử lý phù hợp.
- Chỉ đạo các TCTD tích cực trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro để xử lý nợ xấu; đôn đốc thu hồi nợ; xử lý tài sản bảo đảm; tập trung bán nợ xấu cho VAMC; tiết giảm tối đa chi phí, hạn chế tăng lương, thưởng; giảm mức chi cổ tức hàng năm để tạo nguồn tài chính xử lý nợ xấu; tiếp tục hỗ trợ vốn cho khách hàng vay với lãi suất hợp lý để khắc phục khó khăn, phục hồi sản xuất kinh doanh, từ đó có nguồn thu để trả nợ ngân hàng.
- Các Bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh các biện pháp tái cơ cấu doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn trong sản xuất kinh doanh và tiếp tục phát triển; đồng thời ban hành các cơ chế, chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc xử lý nợ xấu, kích thích thị trường bất động sản phục hồi, từ đó góp phần nâng cao chất lượng tín dụng, từng bước giảm nợ xấu.
Nhờ sự chủ động, nỗ lực và quyết tâm của ngành Ngân hàng, nợ xấu đã được kiềm chế và xử lý một khối lượng đáng kể. Từ năm 2012 đến nay, hệ thống các TCTD đã xử lý được 70% tổng số nợ xấu được xác định tại thời điểm tháng 9/2012, đưa tỷ lệ nợ xấu theo số liệu giám sát của NHNN từ mức 17,21% tại thời điểm tháng 9/2012 về mức 3,81% vào thời điểm tháng 3/2015. Đây là kết quả rất đáng ghi nhận trong bối cảnh không dùng tiền từ ngân sách nhà nước và nền kinh tế còn nhiều khó khăn. Qua đó, đã tạo điều kiện giúp các TCTD cải thiện nguồn vốn, khả năng chi trả và mở rộng tín dụng cho nền kinh tế, đặc biệt là các lĩnh vực ưu tiên của Chính phủ; Giảm mạnh mặt bằng lãi suất cho vay xuống mức chỉ bằng khoảng 40% lãi suất của nửa cuối năm 2011, thấp hơn mức lãi suất của năm 2005-2006; Thúc đẩy nhanh quá trình cơ cấu lại các TCTD...
Mặc dù Chính phủ và NHNN đã có rất nhiều nỗ lực nhưng công tác xử lý nợ xấu của các TCTD vẫn đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, như: (i) Thiếu cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ TCTD xử lý nợ xấu, các tài sản bảo đảm tiền vay; (ii) Trình tự, thủ tục xử lý tài sản bảo đảm, tố tụng và thi hành án phức tạp, kéo dài gây tốn kém thời gian và chi phí cho TCTD trong quá trình xử lý nợ xấu; (iii) Thị trường mua bán nợ chưa phát triển gây khó khăn cho việc mua bán nợ và tài sản bảo đảm; (iv) Khung pháp lý về xử lý nợ, tài sản bảo đảm còn nhiều bất cập, việc sửa đổi các Luật liên quan cần nhiều thời gian, ảnh hưởng lớn đến tiến độ, mục tiêu xử lý nợ xấu; (v) Khách hàng vay chưa chủ động cơ cấu lại hoạt động, tăng cường năng lực tài chính, quản trị và tháo gỡ khó khăn trong sản xuất kinh doanh để trả nợ ngân hàng; (vi) Việc triển khai tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước mới chỉ đạt được kết quả bước đầu, nhiều vấn đề tài chính và nợ xấu của doanh nghiệp nhà nước chưa được đẩy mạnh xử lý...
Vì vậy, để xử lý vấn đề nợ xấu một cách triệt để, bên cạnh nỗ lực của ngành Ngân hàng như đã triển khai trong thời gian qua, cần có sự vào cuộc quyết liệt hơn của cả hệ thống chính trị trong việc hỗ trợ nguồn lực, hoàn thiện khung pháp lý, tạo lập môi trường kinh tế vĩ mô thuận lợi, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển và thúc đẩy thị trường bất động sản, thị trường tài chính phát triển, hỗ trợ các TCTD thu hồi nợ, tài sản, kể cả đẩy nhanh việc điều tra, xét xử và thi hành các vụ án liên quan đến ngân hàng.
Với việc tiếp tục triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp đã thực hiện trong thời gian qua, sự nỗ lực của ngành ngân hàng và sự hỗ trợ tích cực của cả hệ thống chính trị, NHNN tin tưởng mục tiêu đưa tỷ lệ nợ xấu về mức dưới 3% đến cuối năm 2015 theo lộ trình là khả thi.
6. Đề nghị NHNN phát triển thêm các điểm Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND), tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục, cơ chế để nhân dân được vay vốn phát triển sản xuất. (Cử tri tỉnh Thái Bình)
Nhằm tiếp tục củng cố, hoàn thiện và phát triển hệ thống QTDND an toàn, hiệu quả góp phần phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn và thực hiện chiến lược xóa đói, giảm nghèo quốc gia, ngày 05/8/2014, NHNN đã ban hành Chỉ thị số 05/CT-NHNN về các giải pháp nâng cao chất lượng và đảm bảo an toàn hoạt động TCTD là hợp tác xã, trong đó:
- Tiếp tục cho phép thành lập mới QTDND dựa trên nhu cầu thực tế và đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật (đặc biệt về địa bàn hoạt động, quản trị, điều hành, cán bộ, cơ sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin), tránh phát triển chạy theo số lượng, tạo ra tình trạng mất an toàn. Ưu tiên thành lập QTDND ở địa bàn nông nghiệp, nông thôn nơi chưa có QTDND.
- NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố phải báo cáo Thống đốc NHNN chấp thuận chủ trương trước khi chấp thuận thành lập mới QTDND.
- Yêu cầu các QTDND điều chỉnh hoạt động nhằm đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc hợp tác xã, trong đó nâng cao tính tương trợ, liên kết giữa các thành viên, tập trung vào mục tiêu hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ và cải thiện đời sống của thành viên, phục vụ cộng đồng trên địa bàn.
Để tiếp tục đảm bảo cho các QTDND hoạt động an toàn, hiệu quả, cùng với việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, tăng cường năng lực quản trị, điều hành của QTDND, ngày 31/3/2015, NHNN đã ban hành Thông tư số 04/2015/TT-NHNN quy định về QTDND, trong đó cụ thể về hồ sơ, điều kiện, trình tự, thủ tục cấp phép thành lập mới QTDND.
Như vậy, việc thành lập mới QTDND sẽ được NHNN xem xét, chấp thuận trên cơ sở đề nghị của NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố và đáp ứng quy định tại Thông tư số 04/2015/TT-NHNN. Bên cạnh đó, NHNN tiếp tục chỉ đạo các QTDND triển khai tái cơ cấu, chấn chỉnh, củng cố và nâng cao năng lực quản trị, điều hành; đẩy mạnh huy động vốn và cho vay các thành viên; bảo đảm mục tiêu, tôn chỉ của hoạt động QTDND.
7. Đề nghị NHNN sớm thành lập chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NHNo&PTNT) tại huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La. Hiện nay, huyện Vân Hồ được thành lập mới nhưng trên địa bàn huyện chưa có hệ thống ngân hàng để phục vụ nhân dân. (Cử tri tỉnh Sơn La)
Việc thành lập các điểm kinh doanh của ngân hàng thương mại nói chung và NHNo&PTNT nói riêng là do các ngân hàng thương mại chủ động quyết định trên cơ sở cân đối tình hình hoạt động của mỗi ngân hàng. Hiện trên địa bàn tỉnh Sơn La, NHNN đã nhận được đề nghị thành lập 02 Phòng giao dịch của NHNo&PTNT: Phòng giao dịch Sốp Cộp tại huyện Sốp Cộp và Phòng giao dịch Vân Hồ tại huyện Vân Hồ. Theo đó, nhằm tạo điều kiện hỗ trợ phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương, NHNN đang tích cực xem xét đề nghị thành lập Phòng giao dịch Sốp Cộp và Phòng giao dịch Vân Hồ của NHNo&PTNT theo quy định của pháp luật hiện hành.
Trường hợp NHNo&PTNT có nhu cầu và lập hồ sơ gửi NHNN đề nghị thành lập Chi nhánh tại huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La, NHNN sẽ xem xét theo quy định của pháp luật.
8. Về bổ sung quy định về trách nhiệm của các TCTD phải cung cấp thông tin cho cơ quan thuế về các giao dịch của người nộp thuế sau khi nhận được yêu cầu xác minh thông tin về tài khoản của người nợ thuế để cơ quan thuế có cơ sở cưỡng chế, phong toả tài khoản trích nộp ngân sách. (Cử tri tỉnh Lào Cai)
Ngày 14/7/2010, liên Bộ Tài chính - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã ban hành Thông tư liên tịch số 102/2010/TTLT-BTC-NHNN hướng dẫn về trao đổi, cung cấp thông tin giữa cơ quan quản lý thuế và các tổ chức tín dụng (Thông tư 102) nhằm mở rộng phạm vi cung cấp thông tin, thẩm quyền và đầu mối trao đổi, cung cấp thông tin, thay đổi về thủ tục và phương thức trao đổi thông tin. Tại khoản 2 Điều 3 của Thông tư số 102 đã quy định cụ thể về các loại thông tin mà tổ chức tín dụng cung cấp cho cơ quan thuế, trong đó đã bao gồm hồ sơ, thông tin giao dịch qua tài khoản ngân hàng của người nộp thuế như cử tri đã nêu.
Điều 6, Thông tư 102 cũng đã quy định cụ thể trách nhiệm của tổ chức tín dụng trong việc cung cấp thông tin khi nhận được yêu cầu của cơ quan thuế. Tuy nhiên, các tổ chức tín dụng cũng có quyền từ chối cung cấp thông tin ngoài phạm vi quy định tại Thông tư 102.
Vì vậy, đối với những đơn vị không thực hiện đúng quy định tại Thông tư 102, đề nghị cử tri phản ánh cụ thể về NHNN và Bộ Tài chính để có giải pháp xử lý kịp thời.