NHNN thúc đẩy nghiên cứu khoa học

NHNN thúc đẩy nghiên cứu khoa học

Nguyễn Minh

Gần 4 năm qua, Quyết định 277/QĐ-NHNN ban hành Quy chế quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ (KH&CN) ngành Ngân hàng đã phát huy vai trò tạo hành lang pháp lý giúp cho công tác quản lý và triển khai hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ (KH&CN) của Ngành được tập trung, thống nhất, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước của NHNN trong hoạt động KH&CN của Ngành. Tuy nhiên đến thời điểm hiện nay, có một số quy định tại Quyết định 277 đã không còn phù hợp, cần phải điều chỉnh.

Nhận lãnh nhiệm vụ trên, Viện Chiến lược Ngân hàng đang thực hiện nhiệm vụ xây dựng dự thảo Thông tư quy định về quản lý nhiệm vụ KH&CN của NHNN Việt Nam. Theo TS. Nguyễn Đức Hiển, Viện trưởng Viện Chiến lược Ngân hàng, đơn vị đã chủ trì xây dựng dự thảo Thông tư gồm 6 Chương, 44 Điều.

Theo dự thảo, Thông tư này quy định việc quản lý và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước thuộc trách nhiệm quản lý của NHNN; nhiệm vụ KH&CN đặc biệt; nhiệm vụ KH&CN do các quỹ trong lĩnh vực KH&CN tài trợ. Nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở do các tổ chức KH&CN cấp cơ sở phê duyệt không thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này. Theo đó, Thông tư này áp dụng đối với tổ chức KH&CN, cá nhân hoạt động KH&CN, tổ chức, cá nhân khác có liên quan tới hoạt động quản lý, thực hiện, chuyển giao và ứng dụng kết quả các nhiệm vụ KH&CN thuộc trách nhiệm quản lý của NHNN.

Có thể nói, việc xây dựng Thông tư bám sát và thể chế hóa các quy định của Luật KH&CN số 29/2013/QH13, các văn bản dưới luật, các quy định về chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị thuộc NHNN, nhằm đảm bảo nâng cao tính hiệu quả, hiệu lực của hoạt động quản lý các nhiệm vụ KH&CN của NHNN. Đồng thời tạo điều kiện để các đơn vị, cá nhân trong và ngoài Ngành tham gia tích cực hơn vào hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, phát huy tính sáng tạo, đóng góp tích cực cho hoạt động KH&CN ngành Ngân hàng.

Và để hoàn thiện hơn các quy định pháp luật tại văn bản này, Viện đã gửi lấy ý kiến tất cả các đơn vị trong ngành Ngân hàng. Thống kê đến thời điểm này, đã có 21 ý kiến của các đơn vị góp ý xây dựng dự thảo. Ông Hiển đánh giá, đây là những ý kiến có ý nghĩa rất lớn nhằm bổ sung và chỉnh sửa cho phù hợp với thực tiễn đặt ra. Ngày 17/12/2015, Viện Chiến lược Ngân hàng tiếp tục tổ chức tọa đàm về xây dựng Thông tư này với sự tham gia của đại diện lãnh đạo các đơn vị thuộc NHNN để trao đổi thêm về các quy định tại Thông tư.

Tại buổi tọa đàm, TS. Nguyễn Đức Hiển đã báo cáo giải trình tiếp thu các ý kiến góp ý vào nội dung của dự thảo Thông tư. Cụ thể, từ những góp ý, Viện đã có những tiếp thu và sửa đổi cho phù hợp với thực tế đặt ra. Ví dụ, Vụ Chính sách tiền tệ đề nghị làm rõ khái niệm “Nhiệm vụ KH&CN cấp ngành” và “Chương trình KH&CN cấp ngành”… Tiếp thu ý kiến trên, Viện Chiến lược Ngân hàng đã bổ sung quy định về Nhiệm vụ KH&CN tại Khoản 5, Điều 3 của dự thảo Thông tư.

Cũng tại tọa đàm, nhiều ý kiến của các đơn vị tiếp tục được đưa ra nhằm bổ sung, sửa đổi các vấn đề còn chưa hợp lý. Chẳng hạn như trong việc đánh giá xếp loại, nên rút gọn để dễ dàng phân loại đánh giá, đạt mức khách quan. Ông Khuất Duy Tuấn, Phó vụ trưởng Vụ Thi đua Khen thưởng (NHNN) cũng có một số bổ sung góp ý về các vấn đề như tính chủ động của Viện Chiến lược Ngân hàng trong việc tham mưu cho Thống đốc; hay nên đưa thêm quy định vấn đề rủi ro vào trong Thông tư bởi trên thực tế, việc triển khai các đề tài nghiên cứu khoa học cũng gặp nhiều rủi ro; đưa ra các hạn mức kinh phí đối với các đề tài khoa học…

Đại diện Học viện Ngân hàng góp ý thêm về các đơn vị hành chính sự nghiệp như Học viện Ngân hàng, Đại học Ngân hàng TP. Hồ Chí Minh cũng rất cần những chính sách về nghiên cứu khoa học và thực hiện đề tài như các đơn vị thuộc NHNN... Viện Chiến lược Ngân hàng cho biết sẽ tiếp thu các ý kiến đóng góp để bổ sung, hoàn thiện dự thảo trong thời gian tới.

Theo dự thảo, Thông tư này có hiệu lực từ ngày ký và thay thế Quy chế quản lý hoạt động nghiên cứu KH&CN ngành Ngân hàng ban hành kèm theo Quyết định 277/QĐ-NHNN ngày 16/2/2012 của Thống đốc NHNN. Đối với những nhiệm vụ KH&CN của các đơn vị trong ngành Ngân hàng không sử dụng ngân sách nhà nước, NHNN có thể vận dụng những quy định tại Thông tư này để quản lý và tổ chức thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề cần bổ sung, sửa đổi, các cơ quan đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan phản ánh kịp thời bằng văn bản về Viện Chiến lược Ngân hàng để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung trình Thống đốc NHNN xem xét, quyết định.