Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nhận được 02 kiến nghị của cử tri tỉnh Trà Vinh thuộc thẩm quyền giải quyết, xử lý của Ngân hàng Nhà nước (NHNN) do Ban Dân nguyện chuyển đến Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII. NHNN trả lời kiến nghị của cử tri như sau:
1. Kiến nghị 1:“Đề nghị xem xét lại quy định tại Điều 16 của Luật Hợp tác xã về chấm dứt thành viên khi áp dụng đối với Quỹ tín dụng nhân dân thì không hợp lý, do đó đề nghị không áp dụng đối với Quỹ tín dụng nhân dân”.
Trả lời:
- Khoản 1, 2 Điều 3 Luật các TCTD quy định:
“1. Việc thành lập, tổ chức và hoạt động, kiểm soát đặc biệt, tổ chức lại, giải thể tổ chức tín dụng; việc thành lập, tổ chức và hoạt động của chi nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại diện của tổ chức tín dụng nước ngoài, tổ chức nước ngoài khác có hoạt động ngân hàng phải tuân theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Trường hợp có quy định khác nhau giữa Luật này và các luật khác có liên quan về thành lập, tổ chức, hoạt động, kiểm soát đặc biệt, tổ chức lại, giải thể tổ chức tín dụng; việc thành lập, tổ chức, hoạt động của chi nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại diện của tổ chức tín dụng nước ngoài, tổ chức nước ngoài khác có hoạt động ngân hàng thì áp dụng theo quy định của Luật này”.
- Căn cứ vào Luật các tổ chức tín dụng, Luật Hợp tác xã, NHNN đã ban hành Thông tư 04/2015/TT-NHNN quy định cụ thể về hoạt động của QTDND trong đó có vấn đề liên quan đến vốn góp, thành viên…
Về mặt pháp lý, trong trường hợp có sự khác nhau giữa Luật Hợp tác xã, Luật các tổ chức tín dụng và Thông tư 04/2015/TT-NHNN thì về nguyên tắc, việc thành lập, cơ cấu tổ chức, quản trị, kiểm soát, điều hành và hoạt động của QTDND thực hiện theo quy định tại Luật các tổ chức tín dụng và Thông tư 04/2015/TT-NHNN.
2. Kiến nghị 2:“Tại Điều 140 của Luật các Tổ chức tín dụng quy định gây khó khăn cho các TCTD về mua sắm tài sản cố định không quá 50% vốn điều lệ. Đề nghị xem xét điều chỉnh lại để cho TCTD mua sắm tài sản bằng 50% vốn tự có”.
Trả lời:
Điều 140 Luật các TCTD quy định: “Tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được mua, đầu tư vào tài sản cố định phục vụ trực tiếp cho hoạt động không quá 50% vốn điều lệ và quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ đối với tổ chức tín dụng hoặc không quá 50% vốn được cấp và quỹ dự trữ bổ sung vốn được cấp đối với chi nhánh ngân hàng nước ngoài”.
Như vậy, tỷ lệ TCTD mua, đầu tư vào tài sản cố định phục vụ trực tiếp cho hoạt động là không quá 50% (tối đa 50%) vốn điều lệ và quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ, chứ không phải chỉ tính trên vốn điều lệ.
Vốn tự có và vốn điều lệ có sự khác nhau về tính chất cũng như cách xác định. Vốn tự có gồm giá trị thực của vốn điều lệ của tổ chức tín dụng và các quỹ dự trữ, một số tài sản nợ khác theo quy định của NHNN. Xác định vốn tự có là nhằm đảm bảo có đủ nguồn vốn bù đắp, xử lý rủi ro, đảm bảo an toàn trong hoạt động. Vốn điều lệ và quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ được sử dụng để đầu tư (bao gồm cả việc góp vốn, mua cổ phần, đầu tư mua sắm tài sản cố định và cho vay). Việc đầu tư quá mức vốn điều lệ và quỹ dự trữ, bổ sung vốn điều lệ vào tài sản cố định sẽ hạn chế, làm giảm vốn tự có, dẫn đến hạn chế cho vay (tối đa 15% vốn tự có) đối với một khách hàng và nền kinh tế.
Do đó, việc quy định mức đầu tư tài sản cố định theo vốn điều lệ và quỹ đầu tư bổ sung vốn điều lệ là phù hợp và đảm bảo an toàn hoạt động của TCTD.
Trên đây là ý kiến trả lời của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về nội dung kiến nghị của cử tri tỉnh Trà Vinh. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trân trọng cảm ơn và rất mong tiếp tục nhận được sự quan tâm, ủng hộ của cử tri đối với hoạt động ngân hàng./.